題要：改革開放40年來，我國經(jīng)濟(jì)快速崛起，發(fā)展成為全球第一制造業(yè)大國。但是，大而不強(qiáng)仍是我國制造業(yè)一個(gè)突出的特征。當(dāng)前，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命帶來“換道超車”的發(fā)展契機(jī)，制造業(yè)積極超前布局，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，加快制造強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程
河北省唐山市中車唐山機(jī)車車輛有限公司的工人在復(fù)興號(hào)動(dòng)車組生產(chǎn)線上工作。 新華社記者 楊世堯攝
在日前舉行的2018年全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)科技工作座談會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長羅文表示，當(dāng)前，全球新一輪科技革命孕育興起，經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)深度變革，科技創(chuàng)新的地位更加突出。在制造業(yè)領(lǐng)域，無論是創(chuàng)新模式、重點(diǎn)領(lǐng)域還是發(fā)展態(tài)勢(shì)都在發(fā)生深刻變化，有力支撐了制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)。
科技成果接連涌現(xiàn)
制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，技術(shù)成果加速突破應(yīng)用，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能
近年來，制造業(yè)領(lǐng)域技術(shù)成果加速突破應(yīng)用，不僅推動(dòng)高新技術(shù)邁出“從追趕到領(lǐng)跑”的關(guān)鍵一步，而且為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
一方面，科技重大專項(xiàng)在關(guān)鍵核心領(lǐng)域取得了一系列的重要成果。比如，裝備核心電子器件市場(chǎng)占有率從不足30%提升到85%以上；8萬噸模鍛壓力機(jī)、龍門五軸車銑復(fù)合機(jī)床等45種主機(jī)產(chǎn)品達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平；大客發(fā)動(dòng)機(jī)CJ1000A通過概念設(shè)計(jì)評(píng)審，1000千瓦級(jí)民用渦軸發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)首臺(tái)核心機(jī)100%轉(zhuǎn)速穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)，完成首臺(tái)整機(jī)試制。
另一方面，關(guān)鍵產(chǎn)品競(jìng)爭力顯著提升。在高端芯片領(lǐng)域，去年數(shù)字電視芯片產(chǎn)量突破1400萬顆，有力支撐智能電視創(chuàng)新發(fā)展，手機(jī)芯片解決方案帶動(dòng)國產(chǎn)手機(jī)在全球市場(chǎng)占有率超過40%；在移動(dòng)通信領(lǐng)域，形成了TD-LTE完整產(chǎn)業(yè)鏈，4G基站產(chǎn)品占全球市場(chǎng)份額超過50%，直接促進(jìn)電信服務(wù)、終端產(chǎn)品等信息消費(fèi)2.5萬億元，間接拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)5.8萬億元；在裝備領(lǐng)域，汽車大型覆蓋件自動(dòng)沖壓線實(shí)現(xiàn)商用，數(shù)控系統(tǒng)國內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)45%，機(jī)床產(chǎn)業(yè)正邁入全球“第二集團(tuán)”。此外，中高檔數(shù)控系統(tǒng)在航空航天、機(jī)器人等領(lǐng)域擴(kuò)大應(yīng)用，功能部件實(shí)現(xiàn)突破。
“良好的創(chuàng)新環(huán)境是制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要前提和有效保障。”工業(yè)和信息化部總工程師陳因介紹說，近年來，我國制造業(yè)創(chuàng)新環(huán)境日益優(yōu)化，政策、資金、人才等要素都逐漸匯聚到制造業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)當(dāng)中。
數(shù)據(jù)顯示，目前共有473家國家示范平臺(tái)，為中小企業(yè)提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、融資等公共服務(wù)。與此同時(shí)，促進(jìn)創(chuàng)新的各項(xiàng)政策措施也在逐步深入落實(shí)。比如，科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例由原來的50%提高到75%，實(shí)現(xiàn)了對(duì)科技型中小企業(yè)的精準(zhǔn)支持；北京、湖南等地通過開展企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)和實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域“百項(xiàng)專利轉(zhuǎn)化推進(jìn)計(jì)劃”，持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
浙江臨海大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，汽車機(jī)械、醫(yī)藥、戶外休閑等傳統(tǒng)制造業(yè)“老樹發(fā)新芽”，綻放新活力。圖為工人們?cè)谡憬R海的吉利汽車生產(chǎn)車間工作。新華社記者 殷博古攝
搶抓機(jī)遇贏得主動(dòng)
我國正迎來新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，制造業(yè)要充分利用這一機(jī)遇，快速提高創(chuàng)新能力，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)
當(dāng)前，我國制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)正處于追趕國際先進(jìn)水平和面向未來升級(jí)謀篇布局的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期。
“從發(fā)展機(jī)遇看，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命為我國制造業(yè)創(chuàng)新帶來‘換道超車’的發(fā)展契機(jī)。”羅文分析說，歷經(jīng)新中國成立近70年，特別是改革開放40年的不懈奮斗，中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)快速崛起，發(fā)展成為全球第一制造業(yè)大國，國際地位和綜合實(shí)力顯著上升。但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，我們之前取得的發(fā)展成就主要來自于對(duì)發(fā)達(dá)國家的跟隨模仿，大而不強(qiáng)仍是中國制造業(yè)一個(gè)突出的特征。當(dāng)前，我國正迎來新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命，這將給很大一部分行業(yè)領(lǐng)域帶來顛覆性影響。
陳因認(rèn)為，科技和產(chǎn)業(yè)革命最顯著的特征就是在顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，催生出一大批新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)，“這將為我們技術(shù)換代和產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏得寶貴時(shí)機(jī)，我們要充分利用這一機(jī)遇，把扶植重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展作為政策著力點(diǎn)，加快構(gòu)建國際競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)，掌握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)”。
同時(shí)，在新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革條件下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多深層次結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯，國際上外部環(huán)境趨向復(fù)雜，國與國之間的競(jìng)爭博弈日益加劇。“從歷史上看，‘貿(mào)易戰(zhàn)’的背后實(shí)際上就是‘產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)’。”羅文表示，貿(mào)易摩擦在短期內(nèi)可能會(huì)給我國制造業(yè)帶來一些困擾，但長期來看，如果利用得好，順勢(shì)而為，將會(huì)倒逼制造業(yè)自身改革、加快開放和創(chuàng)新的步伐，將有可能成為推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的動(dòng)力。
總的來說，每一次新的科技和產(chǎn)業(yè)革命都將會(huì)重構(gòu)全球分工體系和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭格局。“如果我們能夠超前布局，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，快速提高制造業(yè)創(chuàng)新能力，就有可能贏得主動(dòng)，加快制造強(qiáng)國和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。”羅文說，當(dāng)今世界圍繞制造業(yè)創(chuàng)新的競(jìng)爭空前激烈，我國制造業(yè)創(chuàng)新絲毫不能懈怠。
質(zhì)量為先對(duì)標(biāo)趕超
推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革，關(guān)鍵是把要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻點(diǎn)，加快向全球價(jià)值鏈中高端躍升
“近年來，我國制造業(yè)質(zhì)量的提高明顯滯后于制造業(yè)規(guī)模的增長，既不能適應(yīng)日益激烈的國際競(jìng)爭需要，也難以滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的熱切期盼。”工信部科技司副司長沙南生分析說，我國制造業(yè)現(xiàn)在面臨的形勢(shì)是前后夾擊，前面是一些西方發(fā)達(dá)國家重新重視制造業(yè)，加速“制造業(yè)的回歸”和“再工業(yè)”；后面是一些國家以比中國更低的勞動(dòng)生產(chǎn)成本，承接制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。
“在這種形勢(shì)下，中國制造業(yè)必須創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，質(zhì)量為先。”羅文認(rèn)為，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革，關(guān)鍵是把要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為主攻點(diǎn)，在適度擴(kuò)大總需求的基礎(chǔ)上，促進(jìn)制造業(yè)要素優(yōu)化、產(chǎn)品提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快向全球價(jià)值鏈中高端躍升。
首先，要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)短板。我國制造業(yè)與國際先進(jìn)水平相比，在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)工藝、核心元器件等工業(yè)基礎(chǔ)方面還存在不少短板。陳因說：“這些基礎(chǔ)領(lǐng)域單靠市場(chǎng)機(jī)制很難取得突破，需要政府更好地發(fā)揮作用。”
其次，要增強(qiáng)技術(shù)供給能力，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量。我國制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中存在很多薄弱環(huán)節(jié)，包括部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化主體缺失、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等。從供給結(jié)構(gòu)看，現(xiàn)在低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品不足。
此外，還要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合。隨著新一代信息技術(shù)加速突破、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成為信息化和工業(yè)化深度融合的重要基礎(chǔ)，必須加快創(chuàng)新融合、協(xié)同推進(jìn)，把推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合落實(shí)到具體行業(yè)、具體產(chǎn)業(yè)、具體產(chǎn)品上，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
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