人民網(wǎng)北京6月20日電 （記者李海霞）“不管是從WTO談判的內容還是中國統(tǒng)計體系對服務業(yè)的分類都可以看出，金融是服務業(yè)的重要組成部分。”中國人民銀行行長周小川在20日舉辦的2017年陸家嘴論壇上做主旨演講時表示，金融服務業(yè)是競爭性服務業(yè)，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。
周小川的主旨演講題為“中國經(jīng)濟的對外開放：從制造業(yè)擴展到服務業(yè)”。他表示，金融是服務業(yè)的重要組成部分。不管是從WTO談判的內容還是中國統(tǒng)計體系對服務業(yè)的分類都可以看出，金融是服務業(yè)的重要組成部分。
1993年黨的十四屆三中全會將金融業(yè)描述為國民經(jīng)濟命脈行業(yè)。周小川透露，他理解當時的背景有：一是金融業(yè)特別是銀行業(yè)對資源配置的作用很突出；二是銀行業(yè)尚是四大專業(yè)銀行各管一個專業(yè)，相互競爭較少；三是大金融機構尚承擔少量政策性業(yè)務，未充分市場化；四是金融如不穩(wěn)定，往往出大亂子。
“這是否妨礙金融業(yè)的市場性質？金融業(yè)是否屬于競爭性服務業(yè)？”周小川認為，從國內國外來看，金融服務業(yè)是競爭性服務業(yè)，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。
從全球經(jīng)驗看，絕大多數(shù)金融行業(yè)都是競爭性服務業(yè)。當年我國引入外資銀行，最開始期望引入資本，回頭來看，國內商業(yè)銀行從競爭中學到了很多內容，為我國金融業(yè)帶來產品演變、市場建設、業(yè)務模式、管理經(jīng)驗等一系列變化。后又通過競爭性股改上市，國內銀行的經(jīng)營效率、資產質量、公司治理等都有了較大提高。外資銀行的進入也對國內政策帶來改革壓力，包括會計準則、監(jiān)管標準以及營改增等。
從國內來看，90年代，按十四屆三中全會確定的社會主義市場經(jīng)濟的50條，已將專業(yè)銀行的政策性義務剝離另設；四大專業(yè)銀行全面轉入競爭性市場中的全方位商業(yè)銀行。同時，十八屆三中全會明確說市場在資源配置中起決定性作用，說明越是重要角色越要靠市場化。全球經(jīng)濟危機告訴大家，要防金融危機，首先要保證金融機構的健康性，高杠桿、低資本、不良貸款等現(xiàn)象均不得寬容，而不開放、不競爭往往縱容了低標準。為此，金融服務業(yè)作為市場經(jīng)濟中的競爭性服務業(yè)的屬性已十分清晰。
然而，有個別人從自身利益出發(fā)，主張對金融業(yè)進行保護，等成長壯大了再開放，再參與國際競爭。周小川認為，各國經(jīng)驗（包括我國自身經(jīng)驗）都表明，保護易導致懶惰、財務軟約束、尋租等問題，反而使競爭力更弱，損害行業(yè)發(fā)展，市場和機構不健康、不穩(wěn)定。
現(xiàn)在，國內很多金融機構都已經(jīng)“走出去”了，適應了國際競爭，特別是風險管理、定價、反洗錢都有了實質性變化。目前，已有五家金融機構躋身全球系統(tǒng)重要性金融機構，成為資本金充足、經(jīng)營穩(wěn)健的市場化經(jīng)營主體。金融市場的發(fā)展和健康化已受到國際債市、新興市場股票指數(shù)機構的關注。這些均說明，金融服務業(yè)是競爭性服務業(yè)，受益于對外開放，還要進一步擴大開放。
