國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月17日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，通過(guò)實(shí)施相關(guān)措施，一年將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約1200億元。會(huì)議要求，全面推開(kāi)涉企收費(fèi)公示制，各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單。
“近年來(lái)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善受到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可，相關(guān)排名也有不小的提升。但涉企收費(fèi)確實(shí)是一個(gè)‘黑洞’，這讓國(guó)際社會(huì)、外資企業(yè)包括我們自己的企業(yè)都看不懂也不放心。”此次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理再次將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)“降費(fèi)”。值得注意的是，這已經(jīng)是今年以來(lái)國(guó)務(wù)院第六次提及為企業(yè)降成本的議題，也是近一個(gè)月內(nèi)的第三次。
降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段。降低企業(yè)成本可以從根本上改善企業(yè)供給環(huán)境，提振企業(yè)信心，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿。2016年全面實(shí)施營(yíng)改增，減稅超過(guò)5000億元，成效顯著。但是，仍有不少企業(yè)感到負(fù)擔(dān)不輕，其中呼聲最普遍的問(wèn)題，就集中在各種“剪不斷、理還亂”的收費(fèi)上。亂收費(fèi)不僅加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，還破壞了市場(chǎng)公平。
去年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要求，降成本方面，要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。今年2月8日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議曾專(zhuān)門(mén)就清理和規(guī)范涉企收費(fèi)做出詳細(xì)部署。2017年《政府工作報(bào)告》提出，今年再減少涉企收費(fèi)約2000億元。
按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《政府工作報(bào)告》部署，此次會(huì)議確定，在落實(shí)好前期已出臺(tái)涉企減負(fù)政策的基礎(chǔ)上，再推出一批新的降費(fèi)措施，包括降低企業(yè)物流成本，推進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)輸配電價(jià)改革、合理降低輸配電價(jià)格，減少經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等。上述降費(fèi)舉措所釋放出的約1200億元改革“紅利”，將有助于企業(yè)“輕裝上陣”，更好地面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，效果值得期待。正如李克強(qiáng)總理在此次會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的那樣，為企業(yè)降費(fèi)減負(fù)是有針對(duì)性的“定向調(diào)控”，目的就是進(jìn)一步促進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
需要警惕的是涉企收費(fèi)在集中治理過(guò)后的“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象，這在以往屢見(jiàn)不鮮。“清理政府服務(wù)性涉企收費(fèi)，決不能這邊搞清理，那邊仍在不斷增加新項(xiàng)目，更不能與老百姓和企業(yè)‘玩貓膩’！”會(huì)議上，李克強(qiáng)總理的話展示了政府為企業(yè)減負(fù)的堅(jiān)定決心，而與此相應(yīng)的，則是推進(jìn)治理涉企收費(fèi)的清晰路線圖。
除了要求對(duì)各類(lèi)亂收費(fèi)行為要抓典型，堅(jiān)決曝光、重拳治理外，會(huì)議還明確，全面推開(kāi)涉企收費(fèi)公示制，各級(jí)地方政府要在年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單。這意味著涉企收費(fèi)的暗箱將暴露在監(jiān)管的陽(yáng)光之下，可謂是體制機(jī)制上的重要革新。只有讓全社會(huì)參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)讓企業(yè)有充分的發(fā)言權(quán)，而政府則把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好，才能真正看住向企業(yè)亂伸的手。
事實(shí)上，和此前治理政府部門(mén)收費(fèi)相比，此次會(huì)議所確定的諸多舉措，無(wú)論是降低企業(yè)物流成本、電價(jià)改革，還是年內(nèi)對(duì)外公布涉企收費(fèi)清單，都涉及到縱深領(lǐng)域的體制機(jī)制變革。這反映出涉企降費(fèi)已逐漸進(jìn)入深水區(qū)，“真正是要‘動(dòng)奶酪’的”。但是，要實(shí)現(xiàn)“為企業(yè)減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)助力，為老百姓添富”，這是一道繞不過(guò)去的必答題。（中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)評(píng)論員鄧浩）
