當(dāng)前，超過(guò)95%的亞洲人口生活在中等收入國(guó)家，這一比例在20世紀(jì)90年代初不足10%。快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其是中國(guó)、印度和印度尼西亞的快速增長(zhǎng)，是這一巨大變化的主要推動(dòng)力。現(xiàn)在面臨的問(wèn)題是：以中等收入國(guó)家為主的亞洲，能否成功轉(zhuǎn)型為高收入地區(qū)？
隨著一個(gè)國(guó)家跨越各個(gè)發(fā)展階段，其增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力也會(huì)發(fā)生變化。一國(guó)從中等收入向高收入轉(zhuǎn)型時(shí)，物質(zhì)資本的積累仍然重要，但需要國(guó)家做更多的努力，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)，即通過(guò)更有效地利用各種生產(chǎn)要素來(lái)提高產(chǎn)出，而非僅僅依賴(lài)增加生產(chǎn)要素的投入。
過(guò)去50年間，對(duì)那些成功實(shí)現(xiàn)向高收入轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均達(dá)到30%，而那些沒(méi)能實(shí)現(xiàn)向高收入轉(zhuǎn)型的國(guó)家，這一貢獻(xiàn)率僅為10%。為提高全要素生產(chǎn)率，亞洲中等收入國(guó)家必須致力于創(chuàng)新、建設(shè)高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施，并提升人力資本。
創(chuàng)新使生產(chǎn)變得多樣化、精細(xì)化，并提高生產(chǎn)率。隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度的加深，基于新理念或新技術(shù)的機(jī)會(huì)型創(chuàng)業(yè)，相對(duì)于旨在滿足現(xiàn)有市場(chǎng)需求的創(chuàng)業(yè)將變得越來(lái)越重要。高收入國(guó)家的人均累計(jì)研發(fā)支出是中等收入國(guó)家的2.5倍。此外，信息和通信技術(shù)能夠推動(dòng)創(chuàng)新。那些成功邁入高收入的國(guó)家，每100人中的互聯(lián)網(wǎng)用戶比中等收入國(guó)家的用戶多18人，入網(wǎng)手機(jī)多31部。
實(shí)證分析表明，如果一個(gè)國(guó)家在某一年把相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1%用于基礎(chǔ)設(shè)施投資，其當(dāng)年的GDP將能獲得0.3%的提升，7年后的GDP可以增加1.2%。國(guó)家的發(fā)展水平不同， 需要優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施也不同。低收入國(guó)家首先關(guān)注的是供水和交通等基本需求；隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供電、信息和通信技術(shù)等高級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)變得越來(lái)越重要。
提升人力資本，提高勞動(dòng)力的技能和知識(shí)水平對(duì)一個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家而言至關(guān)重要。高素質(zhì)的人力資本不僅能促進(jìn)增長(zhǎng)，還能促進(jìn)公平。亞洲開(kāi)發(fā)銀行近期的一項(xiàng)研究表明，如果人均人力資本支出增加20%，勞動(dòng)生產(chǎn)率就能提高3.1%，勞動(dòng)力收入差距也將縮小4.5%。
那么，政府該如何做呢？首先必須有充足的人力資本投資來(lái)支持創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，政府還應(yīng)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加強(qiáng)法治，改善融資渠道，推行有效的競(jìng)爭(zhēng)政策。政府的選擇性干預(yù)也有助于加快向高收入國(guó)家的轉(zhuǎn)型，這要求政府有較強(qiáng)的組織能力。此外，除了保證公共教育支出充足，提升人力資本還需要健全的教育體系。
2016—2030年間，亞洲總共需要26萬(wàn)億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資，以滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和應(yīng)對(duì)氣候變化的需要。亞洲各國(guó)應(yīng)通過(guò)財(cái)稅改革、調(diào)整財(cái)政支出重點(diǎn)和審慎借貸來(lái)增加政府的基礎(chǔ)設(shè)施融資，同時(shí)，增加民營(yíng)部門(mén)的融資也至關(guān)重要。如果各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施，亞洲邁向高收入是可以實(shí)現(xiàn)的。
（作者為亞洲開(kāi)發(fā)銀行副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、主任經(jīng)濟(jì)學(xué)家）
