新年伊始，美國(guó)對(duì)華作出多個(gè)貿(mào)易救濟(jì)裁決，對(duì)中國(guó)不銹鋼板、卡客車等產(chǎn)品征收了高額雙反稅率。在貿(mào)易救濟(jì)案件頻發(fā)的背景下，如何看待中美貿(mào)易摩擦？會(huì)帶來(lái)何種影響？商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人8日對(duì)此作出回應(yīng)。
貿(mào)易摩擦，不等于貿(mào)易戰(zhàn)
有了貿(mào)易，就會(huì)有摩擦。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，摩擦高發(fā)更是成為一種常態(tài)。
在2017年伊始，美國(guó)就在多起對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)案件中做出對(duì)中國(guó)不利的裁決。對(duì)中國(guó)非晶織物、普碳與合金鋼板、硫酸銨和卡客車輪，以及不銹鋼板帶材等征收了高額的反傾銷和反補(bǔ)貼稅率。最近的一起案件兩個(gè)稅率相加高達(dá)200%以上。
受政治等因素影響，貿(mào)易保護(hù)加重的趨勢(shì)從2016年就開(kāi)始顯現(xiàn)了。2016年全年，美國(guó)對(duì)中國(guó)發(fā)起20起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額37億美元，案件數(shù)量和金額分別增長(zhǎng)81.8%和131%。
如何看待中美兩個(gè)大經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易摩擦？貿(mào)易摩擦和貿(mào)易戰(zhàn)有何區(qū)別？
“中美之間貿(mào)易規(guī)模大，發(fā)生貿(mào)易摩擦是正常的。”商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)局局長(zhǎng)王賀軍說(shuō)，貿(mào)易摩擦是一種零星的、以遵守WTO規(guī)則為基礎(chǔ)的行為，是國(guó)際貿(mào)易的正常結(jié)果。貿(mào)易戰(zhàn)則撇開(kāi)貿(mào)易規(guī)則，且涉及金額較大。
業(yè)內(nèi)人士表示，中美貿(mào)易摩擦一直存在，并非現(xiàn)在才爆發(fā)，而且中美貿(mào)易摩擦在兩國(guó)貿(mào)易額中所占比例不大，每年大約在0.5%左右，還是應(yīng)該看到合作共贏仍是兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展的主基調(diào)。
若打貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒(méi)有好處
“中美經(jīng)貿(mào)合作合則兩利，斗則兩傷，這是由雙方利益融合的客觀現(xiàn)實(shí)所決定的。”商務(wù)部新聞發(fā)言人孫繼文曾經(jīng)在發(fā)布會(huì)上這樣說(shuō)。
貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方都沒(méi)有好處，通過(guò)數(shù)字便能說(shuō)明問(wèn)題——
首先，中國(guó)對(duì)美出口的很多產(chǎn)品尤其是生活日用品，為美國(guó)消費(fèi)者帶來(lái)了實(shí)惠和便利。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年典型美國(guó)家庭年平均收入為5.65萬(wàn)美元，中美貿(mào)易可幫助這些家庭一年節(jié)省850美元以上。如果打起貿(mào)易戰(zhàn)，首當(dāng)其沖受影響的就是美國(guó)消費(fèi)者。
此外，國(guó)際分工是一個(gè)大的價(jià)值鏈條，一國(guó)對(duì)另一國(guó)的制裁，往往反過(guò)來(lái)會(huì)影響自己本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
以光伏產(chǎn)業(yè)為例，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品實(shí)施制裁，反過(guò)來(lái)對(duì)本國(guó)多晶硅——這一光伏上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美對(duì)華進(jìn)口光伏產(chǎn)品占同類進(jìn)口產(chǎn)品額比重從2011年的約58％下降到2016年的18%。這直接導(dǎo)致美國(guó)對(duì)華出口多晶硅的數(shù)量從2013年的2萬(wàn)多噸，降低到去年的5000多噸。
商務(wù)部有關(guān)人士表示，美國(guó)采取貿(mào)易救濟(jì)措施后，雖然從中國(guó)進(jìn)口的光伏產(chǎn)品減少，但從泰國(guó)、馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家進(jìn)口數(shù)量迅速上升，美國(guó)光伏企業(yè)并未得到好處。
貿(mào)易摩擦，如何應(yīng)對(duì)？
其實(shí)，換個(gè)角度看，適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)企業(yè)也有一定的好處。
比如，一個(gè)產(chǎn)品在出口過(guò)程中遭到雙反調(diào)查，無(wú)法進(jìn)入該國(guó)市場(chǎng)，這會(huì)倒逼企業(yè)加大研發(fā)，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，讓產(chǎn)品以嶄新的面貌重新邁入這一國(guó)家的門檻。
“貿(mào)易摩擦也未必是一個(gè)壞事，一程度上也推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”王賀軍說(shuō)，中國(guó)的企業(yè)正在不斷成熟和強(qiáng)大，有定力、也有能力來(lái)應(yīng)對(duì)這些貿(mào)易摩擦。
在過(guò)去的幾起案件中，中國(guó)企業(yè)都積極提出抗辯。中國(guó)政府也作出了積極努力。據(jù)了解，在2016年，中國(guó)共勝訴了30多起案件，維護(hù)了我國(guó)30多億美元的出口市場(chǎng)。
“當(dāng)然，若從自身找原因，貿(mào)易摩擦的增多還是與我國(guó)貿(mào)易大而不強(qiáng)有關(guān)。”王賀軍說(shuō)，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快創(chuàng)新發(fā)展，提升自己產(chǎn)品的科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，這才是解決問(wèn)題的根本所在。
