9省市試點導游自由執業 專家:對導游和游客雙向利好

中國網5月11日訊(記者 張艷玲)今年5月起，國家旅游局將在9省市分線上、線下進行導游自由執業試點。對此，北京市法學會旅游法研究會會長、北京第二外國語學院教授楊富斌在接受中國網專訪時表示，非常支持國家旅游局作出的這一嘗試，對于導游和游客都有好處，增加了游客的選擇權，有利于導游向專業化、正規化發展。同時，簡化了政府監管。也有業內人士認為，此舉有助于讓導游群體更有尊嚴，讓旅游者更幸福。

9省市試點導游自由執業 搭建統一平臺

目前國家旅游局已向9個省市旅游委(局)下發《國家旅游局關于開展導游自由執業試點工作的通知》。要求從5月起在全國9個省市旅游委(局)正式啟動線上線下相結合的導游自由執業試點工作。未來導游可通過網絡平臺、線下相關機構向預約其服務的消費者提供單項講解或向導服務，并通過第三方支付平臺收取導游服務費。

據了解，國家旅游局將在5月底前首次搭建完成全國統一的“全國導游公共服務監管平臺”，并制定平臺相關接入標準，提供自由執業導游身份認證，公布提供導游自由執業業務的機構名單，收集匯總導游執業和游客評價信息。

禁止從事講解、向導之外的業務 禁強迫購物

國家旅游局要求導游自由執業者持有在試點地區注冊的初級及以上導游證，身體健康，且2年內未受到行政處罰的導游，由各試點地區旅游主管部門審核，可以參與導游自由執業。導游不經網絡預約平臺或線下自由執業業務機構，自行開展自由執業業務的，將處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或吊銷導游證、領隊證。同時，自由執業的導游不得從事講解、向導以外的其他業務；不能強行推銷商品和服務，推薦不具有合法資質的餐飲、住宿、購物場所。

“此次試點省份都是旅游大省，絕大部分導游目前都是‘自由執業’狀態，沒有旅行社養他們，開展試點后會有效加強對這些導游監管。”國旅總社旅游度假部總經理孫立群說。

導游群體更有尊嚴 游客盡享高品質自由行

業內專家非常支持國家旅游局作出的導游自由執業試點嘗試，簡化了市場監管。楊富斌說，導游自由執業試點對導游和消費者都是利好，導游自由執業，只需在網絡平臺簽約，從某種程度上看相當于對導游管理“松綁”能方便導游自由執業及提高薪酬，并向專業化和規范化發展。

“以往，導游只能與旅行社或旅游公司簽合同后才能帶團工作，否則就是‘黑導’，如果旅行社沒業務，導游也不能出去工作，這給導游造成極大不便。”

此次試點受益的還有游客。楊富斌說，目前，隨著生活水準的提高，很多旅游者追求高品質的自由旅游，不愿跟團游(挨宰、強迫購物、時間受限)。自由行需要高素質、高水準的導游陪伴。導游自由執業增加了游客的自主選擇權，游客在網絡平臺上自己“點”導游，便可完成質量、效率均高的深入旅游，同時就不會再出現強迫購物、辱罵游客等不良現象。

某旅游網站相關負責人也認為，運用信息技術促進導游與游客雙向選擇，可促使導游用優質服務獲取更多執業機會，發揮市場力量對導游優勝劣汰。此次試點有助于讓導游群體更有尊嚴，讓旅游者更幸福。”