英國(guó)政府應(yīng)如何應(yīng)對(duì)鋼鐵危機(jī)？

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月22日電 據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，印度塔塔鋼鐵公司擬全面退出英國(guó)市場(chǎng)，這使得英國(guó)4萬(wàn)個(gè)工作崗位岌岌可危，也讓英國(guó)最大的鋼鐵廠——塔爾伯特港鋼鐵廠，及塔塔其他分支面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)。塔塔如若找不到買家，則4萬(wàn)個(gè)工作崗位可能會(huì)危如累卵，其中包括塔塔公司的1.5萬(wàn)崗位以及供應(yīng)鏈上的2.5萬(wàn)個(gè)崗位。

英國(guó)反對(duì)派工黨領(lǐng)袖杰里米·科爾賓（Jeremy Corbyn）譴責(zé)政府應(yīng)對(duì)此次危機(jī)時(shí)的混亂無(wú)序，并提倡國(guó)有化方案。由于尚有時(shí)間尋求解決方案，英國(guó)政府和塔塔鋼鐵的未來(lái)也仍有希望。

國(guó)有化

工黨領(lǐng)袖表示，鋼鐵是一種戰(zhàn)略性行業(yè)，為了保障其未來(lái)發(fā)展，塔塔英國(guó)分公司作為英國(guó)鋼鐵國(guó)有企業(yè)的前身應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其國(guó)有化。然而，英國(guó)首相卡梅倫和商務(wù)大臣薩義德·賈維德(Sajid Javid)并不看好國(guó)有化方案。英國(guó)政府官員告誡到，接管該公司意味著每年要承擔(dān)15億英鎊的費(fèi)用。卡梅倫表示：“政府不能掌管一切，國(guó)有化并不是最好的解決方案。但政府一定會(huì)竭盡所能，為英國(guó)鋼鐵制造業(yè)謀求長(zhǎng)期的可持續(xù)的未來(lái)。”此外，一些政要也表示，國(guó)有化方案也不符合歐盟援助條款的規(guī)定。

鼓勵(lì)塔塔保留其英國(guó)產(chǎn)業(yè)

迫使塔塔全面退出英國(guó)市場(chǎng)有三大原因：能源成本提高、中國(guó)對(duì)歐傾銷廉價(jià)鋼鐵、以及養(yǎng)老金成本提高。塔塔官方表示，其目前在對(duì)所有提議進(jìn)行綜合考量，而不是出售其英國(guó)產(chǎn)業(yè)。在理論上說(shuō)，保留其英國(guó)產(chǎn)業(yè)的方案也仍在討論之中。如果工會(huì)愿意接受大幅削減養(yǎng)老資金的提議，政府也提高中國(guó)鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅，則可為塔塔英國(guó)分支扭虧計(jì)劃掃清障礙，提供活力。然而，塔塔知情人士表示，試圖勸服塔塔繼保留其英國(guó)產(chǎn)業(yè)，這番努力“幾乎不可能成功”。

通過(guò)貸款或暫時(shí)國(guó)有化來(lái)推動(dòng)內(nèi)部認(rèn)購(gòu)

早在三月初，蘇格蘭政府就撮合塔塔與鋼鐵集團(tuán)Liberty House達(dá)成了一項(xiàng)交易，使得拉納克郡（Lanarkshire）的兩家鋼鐵廠幸免于破產(chǎn)。在這項(xiàng)交易中，蘇格蘭政府將克萊德橋（Clydebridge）和德爾澤爾（Dalzell）兩家鋼鐵廠暫時(shí)國(guó)有化，然后再交由Liberty集團(tuán)管理。英國(guó)和威爾士政府也將把塔爾伯特港鋼鐵廠及塔塔英國(guó)分支進(jìn)行出售交易。由于交易額巨大，這場(chǎng)交易將會(huì)極其復(fù)雜。政府還可以通過(guò)為買主提供貸款、貸款擔(dān)?；蛐碌牟少?gòu)合同等措施來(lái)緩解危機(jī)。盡管，歐洲的國(guó)家援助規(guī)定，任何政府貸款或貸款擔(dān)保條目與商業(yè)貸款或貸款擔(dān)保條目保持一致。但是，塔塔也可以提供財(cái)政支援。事實(shí)上，它也不得不這樣做。養(yǎng)老金方面的專家認(rèn)為，養(yǎng)老金監(jiān)管局會(huì)促使塔塔投入20多億英鎊到英國(guó)鋼鐵養(yǎng)老金計(jì)劃。該養(yǎng)老金體系覆蓋人數(shù)達(dá)13萬(wàn)，是英國(guó)最大的養(yǎng)老金體系之一，其債務(wù)也高達(dá)150億英鎊。

促使分拆塔塔英國(guó)分公司

這是最有可能的做法。從坎布里亞郡（Cumbria）的礦場(chǎng)到塔爾伯塔港的高爐，塔塔在英國(guó)擁有十來(lái)個(gè)場(chǎng)址。把全部場(chǎng)址賣給一位買主的做法顯然是不可取的。事實(shí)上，塔塔知情人士表示，過(guò)去的18個(gè)月以來(lái)，塔塔不斷尋求買主，但卻無(wú)人問(wèn)津。盡管，Liberty集團(tuán)，即接管塔塔的蘇格蘭買家，對(duì)某些鋼鐵回收、轉(zhuǎn)化利用等“下游”產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出濃厚興趣，但是這一做法卻也面臨著一個(gè)大難題：虧本最為厲害，也最難出售的便是塔塔鋼鐵中的塔爾伯特港鋼鐵廠，連政府都對(duì)其束手無(wú)策。塔爾伯特高爐用鐵礦石和煤炭來(lái)煉制粗鋼，這一過(guò)程成本高昂，又飽受能源成本提高及中國(guó)對(duì)歐傾銷廉價(jià)鋼鐵的沖擊，于是便鮮有買主問(wèn)津此地。因此，政府應(yīng)勸服塔塔要么靜等機(jī)遇，將其最難出售的場(chǎng)址暫時(shí)國(guó)有化，要么關(guān)閉部分產(chǎn)業(yè)。

關(guān)閉塔爾伯塔港及塔塔英國(guó)分公司

據(jù)英國(guó)智庫(kù)公共政策研究所（IPPR）所說(shuō)，終結(jié)方案可能會(huì)損失4萬(wàn)個(gè)工作崗位。塔塔英國(guó)分支將會(huì)陷入失控狀態(tài)，禿鷲基金（投資互惠基金）及其他企業(yè)根據(jù)各自喜好來(lái)收購(gòu)產(chǎn)業(yè)，且不必為煉鋼鐵所用。塔爾伯特港將關(guān)閉停產(chǎn)，由房地產(chǎn)開發(fā)商收購(gòu)，用來(lái)建造房子和商店，而這塊地恰巧也是羅孚集團(tuán)（Rover）建在英國(guó)長(zhǎng)橋（Longbridge）的舊址。該養(yǎng)老金計(jì)劃也會(huì)并入到養(yǎng)老金保護(hù)基金中。英國(guó)也會(huì)失去其最大的鋼鐵制造商，整個(gè)國(guó)家也就只剩下一些小型生產(chǎn)企業(yè)。

（編譯：郭敬云 編輯：齊磊）