多地競逐入圍第三批自貿區試點 打造對外開放新格局

“積極申建自貿區”成為近年來兩會熱門話題。中國證券報記者梳理發現，今年全國兩會上，有10余個省市提出申建自貿區。在自貿試驗區試點將擴大的預期下，多地激烈競逐入圍第三批名單。

第三批自貿區漸行漸近

政府工作報告提出，擴大自貿試驗區試點。商務部研究院前院長霍建國表示，實踐證明上海自貿區的試驗和第二批自貿區的擴圍帶來了積極效果。如果現在加快推動自貿區試驗范圍擴大，將有利于促進形成高水平的對外開放新格局，有利于激活中國經濟的增長動能，并將對確保“十三五”任務的完成產生積極效果。所以，當前可以積極考慮進一步擴大試驗范圍。

全國人大代表、山東省省長郭樹清日前在山東代表團記者開放日上表示，山東將搶抓中韓自貿區建設機遇，推動魯韓經貿合作實現新突破。下一步，山東將加強頂層設計，推動對韓合作模式創新，確保將國家賦予的威海中韓自貿區地方經濟合作示范區等任務完成到位。

河南在今年地方兩會上首次提及申建自貿區。全國政協委員、洛陽師范學院院長梁留科表示，河南要依托絲綢之路經濟帶，爭取設立河南自由貿易區，加強河南自由貿易區的絲路分區布局建設。河南位于歐亞大陸橋東端，是絲綢之路經濟帶向東延伸的腹地和端點。無論是向周邊區域輸送歐洲產品，還是作為歐洲輸入貨物的集散地，河南在絲綢之路經濟帶上的作用都無可替代。

業內人士認為，目前第二批自貿區試點已篩選出21項改革經驗、8個創新實踐案例，為加快推廣這些經驗，相關部門有望在近期推出第三批自由貿易試驗區試點，從而加大對內、對外開放力度，推動“十三五”時期經濟增長。

多地爭建內陸首批自貿區

中國證券報記者了解到，入圍內陸首批自貿區，打造內陸開放新高地成為一些省市申建自貿區的著力點。

來自四川的多名全國政協委員提交聯名提案，建議將成都納入第三批名單，以更好推動新一輪西部大開發、促進內陸對外開放。成都申報內陸自貿區，將定位于打造內陸改革開放合作先行區，探索內陸發展國際貿易新路。

全國人大代表、成都市市長唐良智表示，設立成都內陸自貿區，可以在投資管理、金融創新、服務業開放、海關協作等方面探索出一批符合內陸地區發展實際的體制機制，提升與“一帶一路”沿線國家和地區的貿易便利化水平，闖出一條內陸地區國際貿易發展的新路子。分別在成都和“一帶一路”沿線重點國家建設國際產業合作園區，推動先進產業“引進來”，幫助優勢產業“走出去”，形成雙向合作、互利共贏的“一帶一路”產業合作新模式。

全國人大代表、陜西省發改委主任方瑋峰在接受中國證券報記者專訪時表示，把開放作為必由之路，建設內陸改革開放的新高地。現在陜西有5個海關特殊監管區，在這個區域內劃定一個區域范圍設立自貿區，面向絲綢之路經濟帶的一些國家開展自由貿易。

方瑋峰表示，陜西在能源、高科技產業、裝備制造業特別是旅游文化方面具有得天獨厚的優勢，中國最有標志性的歷史文化符號在陜西都有，這些都是陜西建立自貿區的優勢和特點。

打造對外開放新格局

業內人士認為，國內自貿區作為地方對外開放的先行先試區，將在新一輪對外開放中發揮更加積極的作用，擴大自貿試驗區試點是今年也是“十三五”時期的一項重要工作。

中國社會科學院經濟學部主任李揚表示，中國內外改革是相呼應的，在這個過程中，中國不只是要塑造國內的社會主義市場經濟體系，而且要用這個原則來塑造全球合理經濟體系，內外自由貿易區統籌發展便是推動這一進程的抓手，也是“十三五”要認真解決而且要解決好的一個任務。

李揚表示，自由貿易區問題背后是全球治理體系的變化，中國要在這個體系中發揮積極作用，貫徹自由貿易原則。這樣的話，下一步在“十三五”規劃中有很多改革就比較容易一致起來，無論是地方改革還是投資、貿易包括政府改革等，就有了統一的、明確的方向。(記者倪銘婭)