歐美應如期承認中國完全市場經濟地位

新華社北京3月8日電（記者楊丁淼　劉歡　許曉青）“健全現代市場體系”作為獨立章節出現在中國“十三五”規劃綱要草案中，諸多表述令人耳目一新。可以預期，五年后中國將進一步筑牢市場經濟體制。

中國入世過渡期將于今年12月結束。屆時，中國的完全市場經濟地位應該得到承認。

然而美歐等一些發達國家在此問題上表現出了很多不確定性。歐盟表示，將于今年下半年決定是否承認中國市場經濟地位；美國政府更意圖設置障礙，警告歐盟一旦承認中國完全市場經濟地位，無異于“單方面解除”歐洲對中國的貿易防御。

中國入世以來一直致力于市場導向的經濟體制改革，已經基本實現了市場化運作，具有很強的競爭力，早已具備市場經濟地位條件，歐美等國尤其應摒棄偏見，盡快承認中國完全市場經濟地位。

所謂的“非市場經濟地位”條款是中國加入世界貿易組織中國入世議定書第15條的規定，即在反傾銷和反補貼調查中，可以不采納產品的中國國內價格，因為在歐美等國眼里中國還不是市場經濟，價格形成機制受到扭曲，不能采信。

由于中國的“非市場經濟地位”，在出口對象國實施的反傾銷調查中，傾銷幅度的確定不以中國的實際成本數據為依據，而是援引“替代國”的數據，從而導致不合理的高額反傾銷稅。

該條款在反傾銷方面的適用是15年，即2016年12月11日應該自動失效。

如果歐美到期無視規則，不承認“非市場經濟地位條款”在反傾銷方面的到期，或在其國內立法中不修改其法律，中國政府完全可以向世貿組織提起爭端解決訴訟。

中國政府在經濟體制改革方面做出的努力在全球范圍內已得到越來越多的國家認可。一些發達國家如加拿大，甚至已經修訂反傾銷法，取消了原有對中國非市場經濟地位的限期。

目前，已有包括俄羅斯、新西蘭、新加坡、澳大利亞等在內的80多個國家承認中國市場經濟地位。中國希望由歐盟首先承認其“市場經濟地位”，進而獲得世界貿易組織所有162個成員國的承認。

近年來，中國政府始終強調處理好政府和市場的關系。“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”再一次被寫入今年政府工作報告中。

正在審議的“十三五”規劃綱要草案明確提出，加快形成統一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機制，打破地域分割和行業壟斷，著力清除市場壁壘，促進商品和要素自由有序流動、平等交換。

當年認為中國“價格形成機制受到扭曲，不能采信”的借口也愈發站不住腳。根據“十三五”規劃綱要草案，減少政府對價格的干預已成為中國健全現代市場體系的重要路徑，中國將全面放開競爭性領域商品和服務價格，放開電力、石油、天然氣、交通運輸、電信等領域競爭性環節價格。

就連美國一些親保守力量的智庫也研究認為，中國國有經濟占整個工業產出的比重已從1978年的接近80％下降到2011年的26％，國家對制造業的固定資產投資從2006年的20％多下降到2012年的11％，出口產業中的國有成分從1995年的接近70％下降到2014年的11％。與此同時，私營成分在這些領域所占的比重直線上升，很多占比已經過半。

鑒于市場和私營力量在當今中國經濟中發揮的主導作用，歐美等國應如期考慮承認中國市場經濟地位，否則，要么是對中國市場經濟地位視而不見，要么是還想繼續在貿易領域利用中國“非市場經濟地位“撈取一些好處”。（參與采寫記者：李琳海）