國(guó)務(wù)院明確3年到5年煤炭去產(chǎn)能5億噸

2月5日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革、抓好去產(chǎn)能任務(wù)的決策部署，進(jìn)一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能、推動(dòng)煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展制定出具體目標(biāo)。

《意見》明確指出，在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，從2016年開始，用3年至5年的時(shí)間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能，適度減少煤礦數(shù)量，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，市場(chǎng)供需基本平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

根據(jù)中煤協(xié)近期對(duì)外公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全國(guó)煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸，其中正常生產(chǎn)及改造的產(chǎn)能為39億噸，而新建及擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能為14.96億噸，其中有超過8億噸為未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)產(chǎn)能。

申萬宏源分析師李慧勇表示，2016年經(jīng)濟(jì)工作五大任務(wù)為去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，其中化解過剩產(chǎn)能放在首位，是供給側(cè)改革的核心。總體而言，煤炭、有色、鋼鐵、電力及建材行業(yè)“去產(chǎn)能”任務(wù)相對(duì)較重，可以定義為“去產(chǎn)能第一梯隊(duì)”。這些行業(yè)去庫(kù)存的進(jìn)程主要取決于供給側(cè)改革推進(jìn)的力度和政策落地的情況。

“我國(guó)煤炭供需形勢(shì)嚴(yán)峻，產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。我國(guó)將實(shí)行行政去產(chǎn)能方式，緩解當(dāng)前煤炭產(chǎn)能過剩問題。具體來看，山東、安徽、河南政策主導(dǎo)，隨著中央和地方人員安置專項(xiàng)資金的到位，去產(chǎn)能難度不大。但山西、陜西難度最大，預(yù)計(jì)將會(huì)單獨(dú)出臺(tái)政策。未來，煤炭去產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)集中度提升是方向，煤炭企業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展消化自有產(chǎn)能是重要出路。”李慧勇表示。

值得關(guān)注的是，《意見》明確指出對(duì)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能要加大金融支持，支持社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購(gòu)重組，拓展并購(gòu)資金來源。完善并購(gòu)資金退出渠道，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)的二級(jí)交易市場(chǎng)，提高資金使用效率。

不少專家認(rèn)為，2016年各地或?qū)⒂瓉砻禾科髽I(yè)兼并重組熱潮。根據(jù)中國(guó)煤炭市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2015年1月份至11月份，我國(guó)煤炭業(yè)有49起并購(gòu)，較2014年的31起增長(zhǎng)58%。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年前三季度全國(guó)90家大型煤炭企業(yè)的利潤(rùn)為9.7億元，同比下降97.7%，而2014年同期的利潤(rùn)為427億元。前三季度國(guó)有及國(guó)有控股煤炭企業(yè)累計(jì)虧損28億元，而2014年同期盈利為398億元。

高盛研究團(tuán)隊(duì)研報(bào)認(rèn)為，煤炭行業(yè)產(chǎn)能淘汰、兼并重組正在進(jìn)行中，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以抵消行業(yè)的下滑趨勢(shì)，2016年重組轉(zhuǎn)型措施仍需加碼。（見習(xí)記者蘇詩(shī)鈺）