英國移民新政嫌貧親富

中國日報網1月4日電 據英國《經濟學人》報道， 英國保守黨在2010年選舉獲勝前曾承諾，將每年的凈移民人數控制在10萬人以內。隨著經濟的增長，吸引了大量外籍工人，英國政府顯然未能達到這個目標：截止到2015年6月，移民凈遷入人數達到33.6萬人的歷史新高。然而，一個具有很大社會意義的小眾群體的人數在下降，一直很低：英國人的外籍配偶入籍人數。

2012年，英國政府推行了一項新規，對英國公民和永久居民設立了一個收入門檻，只能達到這個要求才允許來自非歐盟地區的配偶入入籍。這個收入門檻是年收入1.86萬歐元（相當于2.65萬美元）；如果有孩子，門檻會將更高。據非政府組織“移民政策組織”（the Migration Policy Group）稱，英國的家庭隨遷政策是38個發達國家中最嚴格的。在三月，最高法院審理的一起案件就是對該規定發動的挑戰。

這個收入門檻很高：據牛津大學移民研究處統計，41%的英國公民都滿足不了這個條件。同時，該研究發現了一個不均衡現象：幾乎四分之三的男性以及大多數女性達不到要求。在英國的貧困地區，如東北地區，不符合條件的人數比富裕的倫敦高兩倍。而在倫敦，有資格讓配偶入籍的白人人數是非白人人數的兩倍。到目前為止，新規影響了多達1.5萬個孩子，有許多人無法與父親或母親相聚。

2012年，英國政府預計每年有1.36萬至1.78萬人因政策變化而進入英國。雖然實際的數據是不可知的，但是，在新規出臺后，配偶簽證獲批數量下降了近三分之一（見圖表）。最受影響的是巴基斯坦人，占了近五分之一。

英國政府并沒有對新規大肆宣傳，但它有包含另外一個小心思。有些人認為，讓海外配偶入隨遷入籍阻礙了社會融合，特別是巴基斯坦群體之中。有四分之三的配偶簽證是發給女性的。智庫“政策交流”（Policy Exchange）的戴衛·古德哈特（David Goodhart）稱，第一代移民的妻子們的不斷供給成為了英國社會融合的障礙。

英國移民福利聯合委員會的薩利娜·格蘭特（Saira Grant）認為“英國的一體化是無法通過人為經濟門檻來實現。”她所在的機構正支持向最高法院上訴。她表示，沒有證據表明移民配偶會對英國造成負擔。然而，有研究表明，家庭移民的就業率低于英國平均水平，不過，在他們來英國后，有一半以上的人找到了工作。

這個收入門檻的詭異之處在于不適用于其它歐盟國家公民，這就意味著他們不需要滿足收入要求就可以將非歐盟配偶帶到英國。有些英國人繞過規則的障礙，先移居到一個歐盟國家與配偶相會，并在那里生活一小段后，再根據歐盟自由遷移法律，一起返回到英國。

英國最高法院要審查這一類的案件中，有一個是外籍配偶的收入是否可以計入收入門檻。目前，一些低收入的英國僑民很難和外籍配偶一起回國，即使其配偶的收入很高。法院有權宣布這些規定非法的，但格蘭特認為法院不會這樣做。在沒有其他更好減少移民的辦法的情況下，英國政府無論如何還是會要將堅持實行新嚴格政策。

（編譯：鄧卓欣 編輯：王旭泉）