在對中國光伏產品實施反傾銷和反補貼措施即將到期之時，歐盟對華再掄“雙反”大棒。歐盟委員會日前發布立案公告，決定對適用于中國光伏產品的“雙反”措施啟動日落復審調查。對此，商務部貿易救濟調查局負責人回應稱，希望歐方盡快終止光伏“雙反”措施。中方認為，繼續延長措施，既損害中方利益，也不符合歐盟自身利益，希望歐方認真考慮歐盟整體利益，從維護中歐經貿合作大局出發，盡快終止光伏“雙反”措施。
光伏爭端由來已久
一直以來，中國光伏產品在歐洲市場頗具競爭力，對當地相關企業形成壓力。為保護本土企業，2012年歐盟對中國光伏產品發起反傾銷、反補貼調查。2013年6月4日，歐委會宣布歐盟分兩步對產自中國的光伏產品征收臨時反傾銷稅，后在多方努力下，中歐達成一項“限價限量”的價格協議。
該協議于2013年12月生效，2015年12月7日到期。正當外界以為這場貿易爭端將塵埃落定之時，歐盟卻于近日再次發難。歐盟委員會發布立案公告稱，基于今年9月4日歐洲光伏制造商協會EU ProSun的調查請求，決定對適用于中國光伏產品的雙反措施啟動日落復審調查，調查將“判定雙反措施到期會不會導致”中方重啟相關傾銷和補貼，繼續傷害歐盟的光伏產業。
據了解，日落復審是指反傾銷措施執行滿5年之前的合理時間內，國內產業或其代表提出有充分證據的請求而由主管機關發起復審，若在該復審中主管機關確定終止反傾銷稅可能導致傾銷和損害的繼續或再度發生，則可繼續征收反傾銷稅。復審可能長達15個月，復審期間，原反傾銷稅繼續有效。
根據歐盟委員會之前發布的數據，2010年歐洲光伏制造業的產值達到200億歐元，到了2014年產值直線下跌到25億歐元，與2010年相比損失高達85%以上。世界前十名光伏組件制造商沒有一家歐洲企業。業內人士推測，基于當前歐洲光伏企業不景氣的現狀，歐盟有可能延續對華實施“雙反”措施。
“雙反”損人不利己
違背公平自由競爭原則的貿易保護主義措施往往最終結果是損人不利己。據了解，上次歐盟對華制裁措施實施后，大量中國光伏產品被擠出了歐洲市場，中國廠商損失慘重。但歐洲光伏產業也并未依靠貿易保護讓自己強大起來。
目前歐盟光伏產業正在陷入寒冬。統計顯示，歐盟光伏裝機量已從2012年的24GW下降到2014年的7GW，占世界裝機容量份額由74%下降至14.5%，貿易壁壘顯然影響到了歐盟的太陽能產業發展，使用清潔能源的步伐也有所放緩。太陽能電力歐洲組織首席執行官詹姆斯·沃森日前透露，歐盟正在籌建全球最大光伏制造工廠，以期重塑自身的核心競爭力。
歐洲著名獨立經濟研究機構預測研究所的一項研究顯示，歐盟對中國光伏產品征收懲罰性關稅，將導致歐盟消費者對光伏產品的安裝及相關服務的需求大量減少，從而減少就業機會。同時，歐洲光伏產品的原材料、部件、制造設備的生產供應商，也損失了很多對中國企業的生意。
協商解決才能共贏
在當今全球化深度融合的時代，任何排斥、自保的做法都只能獲取局部短期利益，只有協商合作才能實現共贏，特別是光伏產業屬于清潔能源更需要如此。中國商務部貿易救濟局負責人強調，光伏電池及組件作為重要的清潔能源產品，其快速應用與發展有利于各國有效應對氣候變化，對于各國減排目標的實現具有重要意義。
據報道，第一個全球性太陽能產業的專業聯合機構——全球太陽能委員會近日傳遞出明確的信息：太陽能要實現改變地球能源景觀的承諾，關鍵是進行合作并消除貿易壁壘。
事實上，許多歐洲企業已意識到排斥的弊端以及合作的重要。前一段時間，30多家歐洲光伏企業在歐盟委員會舉行的一個專門聽證會上懇求歐委會盡早“醒悟”，停止對中國光伏產品征收懲罰性關稅。
中國機電商會日前也再次呼吁，實現中歐光伏產品自由貿易。商會表示，太陽能是優質清潔能源之一，光伏太陽能發電的應用對于人類減少污染和碳排放，應對氣候變化，實現可持續發展具有重要意義。我們呼吁歐盟委員會為光伏產品貿易創造自由環境，取消貿易限制措施，從而降低光伏發電成本，促進太陽能應用健康發展。
