前期市場大跌帶來新課題，《證券法》修訂草案截至目前尚未進(jìn)行公開征求意見，全國人大常委會(huì)8月會(huì)議亦無相關(guān)審議內(nèi)容。這意味著證券法修訂二讀將繼續(xù)延后，下兩次審議的時(shí)間窗口為今年10月、12月，注冊制年內(nèi)推出希望渺茫。
一位接近立法程序的人士告訴財(cái)新記者，由于《證券法》修訂草案一審稿內(nèi)容多、變化大，“是大修，有很多的討論空間，加之6月底7月初股票市場大跌，又出現(xiàn)了一些新情況，是之前沒意識到的，所以還沒那么快。這次大跌也是一次風(fēng)險(xiǎn)教育，有了很多直觀深刻的認(rèn)識，比如股票市場和期貨市場的聯(lián)動(dòng)問題等，證券法修訂時(shí)都應(yīng)該考慮進(jìn)去。”
一位接近交易所的人士對財(cái)新稱，按照現(xiàn)在的審議節(jié)奏，注冊制年內(nèi)推出的可能性很小：“人大常委會(huì)是隔月開會(huì)，一般要三讀才能通過。現(xiàn)在都8月了還沒有二讀的消息，如果順利的話，先公開征求意見，10月二讀、12月三讀，那注冊制推出就要到明年了。”
隨著6月底以后滬深市場股指波動(dòng)加劇，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道援引業(yè)內(nèi)人士也預(yù)計(jì)稱，明年上半年在證券法頒布后注冊制才會(huì)推出。
證券發(fā)行注冊制又叫“申報(bào)制”或“形式審查制”，是指政府對發(fā)行人發(fā)行證券，事先不作實(shí)質(zhì)性審查，僅對申請文件進(jìn)行形式審查，發(fā)行者在申報(bào)申請文件以后的一定時(shí)期以內(nèi)，若沒有被政府否定，即可以發(fā)行證券。澳大利亞、巴西、加拿大、德國、法國、意大利、荷蘭、菲律賓、新加坡、英國和美國等國家，在證券發(fā)行上均采取注冊制。
證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人張曉軍7月31日曾針對注冊制放緩的傳聞評論稱，“推進(jìn)股票發(fā)行注冊制改革有利于進(jìn)一步夯實(shí)市場基礎(chǔ)，注冊制改革同時(shí)也是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)穩(wěn)步實(shí)施。前期在市場出現(xiàn)大幅波動(dòng)時(shí)，暫緩新股發(fā)行等措施是必要的，但是這些措施具有短期性，市場化改革的發(fā)展方向沒有變。”
