美媒：中國將向社會資本全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場

中國日報網(wǎng)7月30日電（信蓮）據(jù)美國《華爾街日報》7月30日報道，中國國家發(fā)展改革委員會周四表示，將全面開放鐵路投資與運(yùn)營市場，積極鼓勵社會資本全面進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。

這是中國政府穩(wěn)增長舉措的一部分。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、而財政資金緊張，放開鐵路市場有助于吸引社會資本進(jìn)入，促進(jìn)鐵路建設(shè)，進(jìn)而提振經(jīng)濟(jì)。

發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和擴(kuò)大社會資本投資建設(shè)鐵路的實施意見》表示，重點(diǎn)鼓勵社會資本投資建設(shè)和運(yùn)營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源開發(fā)性鐵路以及支線鐵路，鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)和鐵路“走出去”項目。

投融資方面，發(fā)改委支持社會資本以獨(dú)資、合資等多種方式建設(shè)和運(yùn)營鐵路，向社會資本開放鐵路所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)；推廣政府和社會資本合作(PPP)模式；支持鐵路總公司以股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)置換、重組改制等資本運(yùn)作方式盤活鐵路資產(chǎn)，吸引社會資本參與，同時，拓寬鐵路發(fā)展基金吸引社會資本的渠道，擴(kuò)大基金募集規(guī)模。

同時，明確社會資本退出條件，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。

政策支持方面，發(fā)改委表示，社會資本投資鐵路享受國家支持鐵路建設(shè)實施土地綜合開發(fā)政策；對社會資本控股的城際鐵路和中西部干線鐵路項目，中央預(yù)算內(nèi)投資可通過貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式給予支持；鼓勵金融機(jī)構(gòu)為社會資本投資鐵路項目創(chuàng)新?lián)７绞剑患哟髮PP項目的信貸支持力度，提供長期、穩(wěn)定、低成本資金支持。

此外，發(fā)改委還支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債、公司債等方式籌措鐵路建設(shè)資金，允許符合條件的、以新建項目設(shè)立的企業(yè)為主體發(fā)行項目收益?zhèn)С种卮箜椖堪l(fā)行可續(xù)期債。鼓勵社會資本投資鐵路的企業(yè)通過IPO、增發(fā)、資產(chǎn)證券化等方式籌資用于鐵路建設(shè)。

稅收優(yōu)惠方面，社會資本投資的鐵路項目符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

（編輯：涂恬）