上海自貿區(qū)新的“金改49條”，全名為《進一步推進自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新試點、加快上海國際金融中心建設的方案》，目前已經提交國務院層面審議。
“國務院審議通過后我們會盡快發(fā)布實施。”7月24日舉行的通氣會上，上海市金融辦副主任李軍表示，整個前期的準備工作已經完善，只欠東風。
2013年上海自貿區(qū)掛牌后，“一行三會”陸續(xù)出臺了“金改51條”，支持上海自貿區(qū)的金融改革創(chuàng)新。而在上海自貿區(qū)擴區(qū)后，因為陸家嘴、張江、金橋等片區(qū)的納入，自貿區(qū)金融開放創(chuàng)新試點空間更大，參與試點主體更豐富，也更便于與上海國際金融中心建設聯(lián)動。
也因此，李軍表示，上海與“一行三會”等國家金融管理部門反復溝通協(xié)調，初步形成了上述文件，也與國家有關部門多次研究溝通，并反復進行了修改完善，形成終稿，提交國務院層面審議。
根據“49條”，上海自貿區(qū)內將進一步推進資本項目可兌換的先行先試，逐步提高資本可兌換的程度。
具體來說，就是按照統(tǒng)籌規(guī)劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，進一步拓展自由貿易賬戶功能，逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，進一步便利企業(yè)和個人開展境內外投融資活動。
所謂的逐步提高資本項下各項目的可兌換程度，李軍對《第一財經日報》記者表示，根據國家對資本項目可兌換的總體安排，應該是先本幣后外幣、先長期后短期、先債權后股權，“上海自貿區(qū)資本項目可兌換的進程，也是按照國家總體的步驟在推行當中。”
作為資本項目可兌換基礎設施的自由貿易賬戶，自2014年6月在上海自貿區(qū)啟動，并在2015年2月擴大了境外融資的規(guī)模和渠道，4月啟動自由貿易賬戶外幣服務功能。
統(tǒng)計顯示，截至6月底，共有28家金融機構通過分賬核算系統(tǒng)驗收，開立19979個自由貿易賬戶，賬戶收支總額6357.5億元。
與此同時，跨國公司總部外匯資金集中運營試點也不斷擴大，累計有68家企業(yè)參與試點，165家企業(yè)開展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務、資金池收支總額1922億元。
除了逐步提高資本可兌換的程度外，李軍介紹說，“49條”還包括其他5方面的內容，分別是：進一步擴大人民幣的跨境使用，貿易、實業(yè)投資、金融投資三者并重，積極推動資本和人民幣“走出去”，不斷擴大境外人民幣進入境內投資金融產品的范圍，使人民幣可以成為全球主要的支付、清算、儲備和定價的貨幣；
在準入前國民待遇加負面清單管理模式下，積極推動金融服務業(yè)的對內對外開放，擴大金融服務業(yè)對具備條件的民營資本和外資金融機構開放；
積極推進面向國際的金融市場平臺的建設，這也是自貿區(qū)擴區(qū)以后金融創(chuàng)新的一個亮點和重點，進一步提升上海金融市場配置境內外資源的功能；
結合上海科創(chuàng)中心建設，進一步加強金融對科技的服務；
推動金融開放“安全網”建設。建立自貿試驗區(qū)發(fā)展和上海國際金融中心建設聯(lián)動的金融監(jiān)管機制，加強風險防范，營造良好的金融法治、信用、創(chuàng)新等環(huán)境，配合有關部門做好壓力測試，切實防范金融風險。
目前，上海自貿區(qū)內多個面向國際的金融市場平臺都在迅速推進中。2014年9月，上海黃金交易所在自貿區(qū)啟動了黃金國際板交易，截至今年6月底，累計成交3600多噸，目前黃金國際板交易超過交易所全部交易量的20%。跨境銀行間支付清算有限責任公司在上海正式成立，已基本完成系統(tǒng)一期開發(fā)，將在四季度投產運營。加快推動上海期貨交易所原油期貨上市進程，相關配套政策正在陸續(xù)發(fā)布。
李軍表示，自貿區(qū)的金融創(chuàng)新以促進實體經濟的發(fā)展和投資貿易便利化為宗旨，堅持風險可控，成熟一項，推進一項，相關的監(jiān)管部門和地方政府也建立了聯(lián)動工作機制，建立了宏觀審慎的金融框架和反洗錢、反恐融資等機制，有效保障了自貿區(qū)的創(chuàng)新推進。
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