中國(guó)日?qǐng)?bào)5月6日訊(記者藍(lán)瀾）國(guó)家發(fā)展改革委5月6日-19日將通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站就中央定價(jià)目錄修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)。
國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司許昆林司長(zhǎng)稱(chēng)，十多年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的進(jìn)一步完善，越來(lái)越多的商品和服務(wù)具備由市場(chǎng)決定價(jià)格的條件，有必要修訂中央定價(jià)目錄，進(jìn)一步縮小政府定價(jià)范圍，推進(jìn)價(jià)格管理職能轉(zhuǎn)變。
與2001年版中央定價(jià)目錄相比，擬修改的中央定價(jià)目錄中，定價(jià)種類(lèi)約減少46%，具體項(xiàng)目約減少80%。重要的中央儲(chǔ)備物資、煙葉、民爆器材、化肥、教材、軍品、電信基本業(yè)務(wù)全部退出了中央定價(jià)目錄，藥品、交通運(yùn)輸、重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)中有相當(dāng)一部分品種也退出了中央定價(jià)目錄。
許昆林稱(chēng)：“凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。政府定價(jià)范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)“。
修訂后的中央定價(jià)目錄中，僅保留天然氣、供水、電力、特殊藥品及血液、重要交通運(yùn)輸服務(wù)、重要郵政業(yè)務(wù)、重要專(zhuān)業(yè)服務(wù)等7類(lèi)，舉例如下：
1.天然氣的管道運(yùn)輸是網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)，屬于競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)的勘探、進(jìn)口、生產(chǎn)、銷(xiāo)售由中石油、中石化、中海油三家公司經(jīng)營(yíng)，競(jìng)爭(zhēng)不充分，應(yīng)對(duì)門(mén)站價(jià)格進(jìn)行管理。
2.供水屬于重要的公用事業(yè)。大型水利工程如南水北調(diào)這樣的國(guó)家戰(zhàn)略工程，在其供水范圍內(nèi)具有較強(qiáng)壟斷性，用戶(hù)難以自由選擇，同時(shí)還承擔(dān)防洪、排澇以及改善水生態(tài)環(huán)境等公益性功能，應(yīng)由政府管理價(jià)格。
3.電力分為發(fā)電、輸配和售電三個(gè)環(huán)節(jié)，其中發(fā)電、售電屬于競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)，輸配電屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)尚未完全建立起來(lái)，發(fā)電側(cè)具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)性，輸配電和售電主要由電網(wǎng)企業(yè)在各自區(qū)域內(nèi)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，輸配電價(jià)應(yīng)由政府管理。考慮到省及省以下電網(wǎng)主要在省域范圍內(nèi)運(yùn)行，擬將省級(jí)電網(wǎng)價(jià)格下放到省級(jí)管理，中央只保留對(duì)省以上電網(wǎng)上網(wǎng)、輸送和銷(xiāo)售電價(jià)的管理。
4.鐵路屬于網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷行業(yè)。國(guó)家鐵路及中央控股合資鐵路運(yùn)輸由中國(guó)鐵路總公司統(tǒng)一調(diào)度指揮，線(xiàn)路長(zhǎng)度、客貨運(yùn)量在全國(guó)鐵路占比超過(guò)80%，價(jià)格應(yīng)當(dāng)由政府管理。為鼓勵(lì)社會(huì)投資，已放開(kāi)社會(huì)資本投資控股新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)、客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)旅客票價(jià)，鐵路零散貨物快運(yùn)價(jià)格和鐵路旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)，中央定價(jià)目錄只保留中央管理企業(yè)全資及控股鐵路的客運(yùn)或貨運(yùn)價(jià)格。
5.郵政業(yè)務(wù)具有典型的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，其中的郵政普遍服務(wù)屬于郵政企業(yè)的法定義務(wù)，主要是滿(mǎn)足社會(huì)基本通信需求，具有公益性，對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、人口密度低的邊遠(yuǎn)地區(qū)更為重要。為保障公民基本通信需要，中央定價(jià)目錄保留了信函、包裹（單件不超過(guò)10千克，計(jì)泡包裹除外）、國(guó)家規(guī)定報(bào)刊發(fā)行資費(fèi)等郵政普遍服務(wù)資費(fèi)。
6.轉(zhuǎn)賬匯款、現(xiàn)金匯款、取現(xiàn)、票據(jù)等商業(yè)銀行基礎(chǔ)服務(wù)屬于基本公共服務(wù)，根據(jù)《商業(yè)銀行法》、《價(jià)格法》等規(guī)定由政府管理價(jià)格。銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、征信服務(wù)、學(xué)歷和公民身份認(rèn)證都是壟斷性服務(wù)，銀行卡跨行清算組織由中國(guó)銀聯(lián)獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，征信服務(wù)由人民銀行征信中心獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，學(xué)歷、公民身份認(rèn)證分別由教育部、公安部下屬事業(yè)單位壟斷經(jīng)營(yíng)，在此次修訂政府定價(jià)目錄時(shí)也予以保留 。
