中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)4月3日電（吳桂霞）今日上午，國(guó)新辦就促進(jìn)社保基金保值增值和存款保險(xiǎn)制度建設(shè)舉行吹風(fēng)會(huì)。人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表示，存款保險(xiǎn)制度的推出不會(huì)引發(fā)中小銀行存款搬家的風(fēng)險(xiǎn)。
在回答中國(guó)日?qǐng)?bào)記者關(guān)于存款保險(xiǎn)制度是否會(huì)引發(fā)中小銀行存款搬家的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題時(shí)，潘功勝表示，50萬(wàn)元能夠?yàn)?9.63%的存款人（包括企業(yè)存款人）提供全額的保護(hù)。目前，金融機(jī)構(gòu)的定價(jià)可以劃分為三類(lèi)，第一類(lèi)是大型銀行，現(xiàn)在定價(jià)的幅度一般上浮10%左右，雖然按照人民銀行的規(guī)定可以上浮到30%；第二類(lèi)是股份制銀行，上浮的幅度在10%-20%中間，大多數(shù)是在15%以下；第三類(lèi)是地方的相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模比較小的銀行，一般在20%左右，上浮到30%的，現(xiàn)在很少。中小銀行利率水平相對(duì)大型銀行較高。現(xiàn)在存款保險(xiǎn)以立法的形式，對(duì)存款人50萬(wàn)元限額的存款給予保護(hù)。從理論上和邏輯上說(shuō)，存款人沒(méi)有必要把錢(qián)再搬到什么地方去，在小銀行可以得到更高的收益率水平，而且存款也比較安全。
此外，潘功勝還強(qiáng)調(diào)，從國(guó)際上看，各國(guó)在推出和實(shí)施存款保險(xiǎn)制度過(guò)程中，也沒(méi)有出現(xiàn)存款在金融機(jī)構(gòu)之間大規(guī)模的移動(dòng)，國(guó)際上也很少找到這樣的案例。從人民銀行工作的角度來(lái)說(shuō)，即便有中小銀行出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難，也準(zhǔn)備了比較詳細(xì)的預(yù)案。
據(jù)悉，《存款保險(xiǎn)條例》已于3月31日發(fā)布，并將于5月1日正式實(shí)施。該制度的核心要素包括以下六個(gè)方面：
一是實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。為保證存款保險(xiǎn)制度的公平性和合理性，存款保險(xiǎn)將覆蓋我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的所有存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。
二是實(shí)行限額償付。償付限額為50萬(wàn)元，約為2013年我國(guó)人均GDP的12倍（國(guó)際上一般是在2-5倍），能夠?yàn)?9.63%的存款人（包括各類(lèi)企業(yè)）提供全額保護(hù)。
三是基準(zhǔn)費(fèi)率和風(fēng)險(xiǎn)差別費(fèi)率相結(jié)合。初期以基準(zhǔn)費(fèi)率起步，逐步會(huì)過(guò)渡到差別費(fèi)率，以促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，促使銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。費(fèi)率水平遠(yuǎn)低于絕大多數(shù)國(guó)家。
四是存款保險(xiǎn)基金“取之于市場(chǎng)，用之于市場(chǎng)”。基金主要由存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)交納的保費(fèi)組成，存款人不需要交納。基金管理和運(yùn)用以安全性為首要原則，初期主要限于存放人民銀行，投資政府債券、中央銀行票據(jù)、信用等級(jí)較高的金融債券及其他高等級(jí)債券。
五是充分發(fā)揮存款保險(xiǎn)及時(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的作用。賦予存款保險(xiǎn)信息收集和核查、早期糾正及風(fēng)險(xiǎn)處置等必要職責(zé)。
六是以基金方式起步，以減少行政成本，提高效率；有利于增強(qiáng)公眾對(duì)我國(guó)存款保險(xiǎn)制度的信心，確保制度平穩(wěn)推出和運(yùn)行。
