[摘要]混改門檻將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。
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據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，國資改革的頂層方案經(jīng)過數(shù)輪討論和修改，國資改革的“1+N”方案公布日期會在春節(jié)之后，其中混合所有制改革將成為國資改革中的重點工作。消息人士透露，混改門檻將進(jìn)一步放寬，競爭性領(lǐng)域所有制資本參與的股權(quán)比例限制也將進(jìn)一步放寬。
從近20次國資委召開全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議記錄來看，“1+N”中至少要包含13項方案。
首先，“1+N”中的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(建議稿)》未來在中央和國務(wù)院審定通過后，這項文件將成為當(dāng)前國企改革的最重要的指導(dǎo)性文件。國資委層面要實現(xiàn)自我改革，因此會出臺一份《關(guān)于完善國有資產(chǎn)管理體制的總體方案(建議稿)》。
其次，要明確好央企的分類，而且這項分類將被應(yīng)用到改革的各個環(huán)節(jié)。
國資委審議了兩份文件：一份是《國資委監(jiān)管的中央企業(yè)功能界定分類方案(征求意見稿)》。第二份文件是針對企業(yè)遠(yuǎn)期規(guī)劃的——除了南車與北車、中電投與國核技之外還關(guān)注哪些要重組整合的，可看看這份文件。它就是《中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案(征求意見稿)》。
按照目前的會議紀(jì)要，已經(jīng)審議了《引入非國有資本參股中央企業(yè)投資項目暫行辦法(建議稿)》。在實行混合所有制的過程中，將要試點員工持股，國資委已經(jīng)審議了《關(guān)于混合所有制企業(yè)實行員工持股試點的指導(dǎo)意見》。
報道稱，在混改比例上，國企改革將進(jìn)一步加大向民資開放力度，在競爭性領(lǐng)域，國資投資運(yùn)營機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自身需要，或根據(jù)投資收益最大化引入戰(zhàn)略投資者，不要求絕對控股。
實行混合所有制后，國企需要給混合所有制企業(yè)在勞動和用工政策上松綁。同時，混合的時候需要解決國企的歷史遺留問題、讓能被混合的資產(chǎn)干干凈凈地同民資融合。
為此，國資委也審議了《加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案(征求意見稿)》。除了職工，實行混合所有制后對企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)管更為重要。
目前，國資委已經(jīng)審議了《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作報告(送審稿)》。發(fā)展混合所有制，最需要防范的問題是國有資產(chǎn)流失，為此國資委準(zhǔn)備了多份文件對此實施預(yù)防。
值得注意的是，31省份在召開地方兩會時都勾勒出了2015年地方國資改革的藍(lán)圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內(nèi)容。
在地方兩會中，廣東將著力推動國有資產(chǎn)證券化；吉林省提出，組建國有資本投資運(yùn)營公司，推動交通、糧食、酒精、林業(yè)等企業(yè)兼并重組；海南提出，將推進(jìn)南漁集團(tuán)混合所有制改革試點。上海市提出建立國資流動平臺，發(fā)展公眾公司，推動集團(tuán)公司的整體上市和核心資產(chǎn)上市。
2013年以來，國企改革概念受到了資本市場的熱烈追捧。WIND統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，國企改革指數(shù)自2014年4月1日創(chuàng)立以來，已經(jīng)累計上漲了42.49%。（騰訊財經(jīng)綜合）
