2013年11月26日，造價95.9億美元的巴基斯坦大型核電項目在巴南部港口城市卡拉奇舉行啟動儀式，巴總理謝里夫親自參加破土動工儀式。該項目是由中國援建，預計6年內完工，建成后有望緩解巴基斯坦長期以來的能源危機。
6月9日至11日，以“核能——能源穩(wěn)定的關鍵”為主題的2014年莫斯科國際核工展舉行。中核集團率團參加這次共有31個國家、1800人參與的核能盛會，向國際核能界展示了我國核能最新發(fā)展成就——自主三代核電品牌“華龍一號”。
就在這次核能盛會舉辦之際，根據中核集團與國家原子能機構IAEA簽署的《ACP1000通用反應堆安全審查(GRSR)合作協議》，中核集團一行10人前往IAEA維也納總部，召開GRSR審查前第一次雙方專家溝通會，增進雙方溝通，加深了IAEA審查專家對ACP1000技術的了解。此舉被認為是ACP1000正式啟動了IAEA的GRSR審查工作。
據了解，“華龍一號”核電技術指的是中核ACP1000和中廣核ACPR1000+兩種技術的融合，被稱為“我國自主研發(fā)的三代核電技術路線”。
“中核集團的這些動作，目的明確，就是為了加快推動‘華龍一號’走出去，早日實現核電‘強國夢’。”中國能源研究會副理事長、原國家發(fā)改委能源研究所所長周大地對《企業(yè)觀察報》記者如是說。
核企出海拼殺得失參半
從巴基斯坦、阿爾及利亞，到南非、土耳其，再到英國，近年來，中國核電企業(yè)一直奔波在“走出去”的路上。但正像國家能源局原局長張國寶此前在媒體上公開表示的，這是一個艱難的過程。
在“走出去”的路上，人們可以看到由中核集團總承包，中國核工業(yè)建設集團公司承建的恰希瑪核電站(一期)，自投產運營至今，安全指標和運行業(yè)績良好，受到了巴方和國際原子能機構的好評。
中廣核集團2013年10月中旬簽約參與法國電力公司在英國欣克利角建設核電站的項目。英國《金融時報》刊文稱，英國核電項目建設的資金主要由中廣核承擔，該項目的總投資預算是140億英鎊，約合1400億元人民幣。
中廣核集團還與羅馬尼亞達成合作開發(fā)切爾納沃德核電站3、4號機組意向書，并和國家核電技術公司先后與南非合作，計劃參與建設南非新核電站。
商務部官網也援引南非媒體的消息稱，中國官方已表示希望參與建設南非新核電站。南非計劃投入1萬億蘭特(約5700億元人民幣)，建設3座總裝機容量為960萬千瓦的核電站。
此外，中核集團還參與了阿根廷核電項目的投標。
然而，值得注意的是，在英國核電項目中，按照目前的協議，中國企業(yè)充當的僅是資金輸出的角色。這與日本、韓國等國家主要依靠技術“走出去”有著深刻的區(qū)別。
核電技術是敏感技術，各國對技術要求都非常嚴格，審批也嚴格，而中國在國外建設核電站方面仍然缺乏基于創(chuàng)新技術的成功經驗和案例。
這使得中國核電企業(yè)在參與國際核電項目的時候也屢屢品嘗失利的痛苦。2013年4月，在參與土耳其一個核電站項目的競標時，中國核電企業(yè)曾一度獲得領先優(yōu)勢，但該項目最終采用了由日本三菱重工和法國阿海琺聯手設計的Atmea1型反應堆。中國核電企業(yè)失利。
2012年5月，中廣核集團和國家核電技術公司分別高調組成財團，宣布有意參股英國“地平線”核電項目，但最終敗給了日本日立集團。
在本報記者獲得的資料中顯示，沙特宣布將在今后20年內斥資1000億美元建造16座核電站，以滿足沙特國內每年以8%的速度增長的電力需求。
沙特這一龐大的核電市場，不僅吸引了中國，還有日本、韓國、俄羅斯以及美、英、法等世界級核電強國，而這些國家中的大部分已與沙特簽署了相應的合作協議。一場激烈的角逐不可避免。
多年來，中國同上述國家在國際核電市場上的競爭往往以失敗告終。在國內多家媒體的報道中，往往把這種現象歸于西方國家以國家安全為由，對中國企業(yè)參與設置了諸多障礙。
但無論理由如何，都說明中國核電“走出去”仍處在一個艱難的過程。
缺示范 靠核心技術能否突圍?
事實上，自日本福島核電事故以來，俄羅斯奪走了大量的國際核電項目的訂單，去年年底，俄羅斯國家原子能公司總裁謝爾蓋·基里延科對媒體稱，俄羅斯與印度核能領域合作計劃在印境內建造15個發(fā)電機組。而韓國和日本也先后在阿聯酋和沙特的核電項目中取得突破性進展。
相比之下，中國核電目前還很被動。
“國內示范堆建設問題是核電走出去受阻的癥結所在。” 核電專家對《企業(yè)觀察報》記者舉例說，“例如南非，需要看你有沒有示范堆、試驗堆，如果不建設示范堆，無論技術路線如何，無論營銷水平高低，走出去就會有困難，因而關鍵是示范堆的問題。也正因此，中國核電商業(yè)化地走出去，確實還有一段距離。”
據這位專家介紹，目前，中國的核電技術處于發(fā)展之中，二代改進型的技術應該說是很成熟了，但是福島事故之后，中國決定以后都采用三代堆。三代堆就需要引進消化吸收的是AP、CAP，而AP1000還沒有建成，CAP1400正在積極開發(fā)，現在還沒有產業(yè)化。如果核電要出口只能是三代，而國內目前又沒有建成并運行的三代堆型，這的確對中國核電走出去提出了很大的挑戰(zhàn)。
盡管現在國際核電發(fā)展形勢逐漸升溫，但是后福島時代對核電發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)不容忽視。這里面就包括核電的經濟性問題，而核電經濟性的影響因素十分復雜，政府和公眾的支持、建造時間、技術的成熟度和外部資源價格等都對其有直接的影響，中國核電也不例外。
當然，面對這一難題的不僅僅是中國。由于造價過高，導致核電前期投資風險巨大，目前核電融資問題已經成為很多國家發(fā)展核電的首要難題。
與中國、印度、俄羅斯和韓國所采用的由政府支持的國有大型企業(yè)投資建設核電站的模式不同，歐洲國家通常需要吸引私人資本或外來投資進行核電站建設，但歐洲國家普遍存在融資困難的問題。土耳其、匈牙利和白俄羅斯等國家，盡管政府積極支持建設核電站，但新建核電項目難以得到充足的投資，項目啟動相對緩慢。
相比之下，中國經過足足30年的核電發(fā)展，已經具備了核電運行和建設的能力，中國核電的優(yōu)勢和競爭力也是顯而易見的。
中廣核集團董事長賀禹向記者表示，中國核電企業(yè)在核電的設計、建造以及運營管理上也達到了國際先進水平，核電領域的“中國造”已經得到國外的認可。
因而中國企業(yè)希望，憑借具備自主知識產權的第三代核技術“突圍”。令人鼓舞的是，我國由中廣核和中核集團共同研發(fā)的自主三代核電技術“華龍一號”已完成初步設計并啟動施工設計，這是我國具有完全自主知識產權的核電技術，其各項技術指標符合美國、歐洲三代技術標準。
此外，我國在引進美國西屋公司AP1000技術基礎上形成的自主化工程在技術上已定型并得到國家認可，部件國產化率已經達到80%，標志著我國第三代核電技術的自主化又向前邁進一大步。
同時，中國核電在資金和成本上具有比較優(yōu)勢。據國外媒體報道，中廣核入局英國核電項目的一個重要保證就是充足的資金。同時，中國核電企業(yè)多年的安全運行經驗也為中國核電走出去添了彩。
從孤軍深入到國家戰(zhàn)略
國際能源署6月3日在倫敦發(fā)布報告稱，到2035年，全球能源領域投資要達到48萬億美元才能滿足世界能源需求。這個巨大的能源蛋糕，核能占有的分量不輕。
去年年底，國家能源局首次在其官網上提出了中國將主動與周邊國家開展能源外交的政策，以推動包括核電在內的本國重大能源裝備“走出去”。同時，國家能源局發(fā)布的《關于印發(fā)建立服務核電企業(yè)科學發(fā)展協調工作機制方案的通知》，也對核電企業(yè)“走出去”給予方向性指引，以將核電“走出去”作為中國與潛在核電輸入國雙邊政治、經濟交往的重要議題。
目前，核電“走出去”可以說是已成為從國家層面到企業(yè)層面的一個共識。習近平主席歐洲之行的一個重要成果，就是促成核能領域的國際合作，中廣核集團與法國電力公司在巴黎簽署了關于英國新建核電項目合作協議。
根據協議，中廣核將通過參股方式參與法國電力公司在英國新建核電項目的開發(fā)建設，雙方將共同推動在英國的后續(xù)核電項目。這是中法兩國首次在第三國共同開發(fā)核電項目，為我國核電出海帶來了實質效應，也有助于增強中國核電品牌的崛起。
李克強總理也在出訪時曾多次推介中國的核電技術，使得中核集團、中廣核集團、國家核電技術公司的國際化步伐急劇加速。
對此，中核集團董事長孫勤對記者表示，核電“走出去”已經上升為國家戰(zhàn)略，核電“走出去”面臨的是國際市場的競爭。俄羅斯、法國、日本、韓國等都把核電出口作為政治外交的一種手段。所以國內的核電企業(yè)應該在政府的指導下，加強協調合作，建立市場開發(fā)秩序。
以前，中國核電“走出去”被認為是孤軍深入。這主要指在2012年，中核集團和中廣核集團各自同法國阿海琺和美國西屋參與競購英國Horizon核電項目。這種各顧各的戰(zhàn)略，直接削弱了中國與其他核電強國的競爭力。
對此，孫勤向記者坦言：“我們也反思了這種‘缺乏統(tǒng)一部署’的后果。其實，同業(yè)競爭，我們國內兩敗俱傷，反而外國企業(yè)漁翁得利。”
而且，在目前中國核電與國際核電的競爭中，還暴露出一些亟待解決的問題。據記者從業(yè)內人士處了解，中國核電“走出去”面臨的配套政策不一致性問題還有待解決，而這就要求國家層面應進一步加大組織協調的力度。
對此，有專家建議，如果能夠有一個平臺，根據中國核電“走出去”項目的需要，打包形成技術輸出、人才培訓、資金支持等方面的政策“集裝箱”，這對核電企業(yè)走出去有很好的支持作用。
抱團出海才有勝券把握
為了加強相關企業(yè)在“走出去”過程中的溝通交流，以在國際競爭中形成合力，在國家有關部門推動下，中核集團、國家核電技術公司、中廣核集團等發(fā)起成立了中國核電技術裝備“走出去”產業(yè)聯盟。
周大地表示，“走出去”產業(yè)聯盟的成立在形式上，為我國核電企業(yè)抱團出海提供了合作機制，這將推動中國核電企業(yè)在國際市場上由“孤軍深入”進化為“強強聯合”。
中核集團和中廣核集團在技術融合上也達成了共識。孫也坦言，在核電“走出去”戰(zhàn)略方面，就用“華龍”一個聲音說話，在保證安全性、先進性的基礎上，一些輔助系統(tǒng)可以大同小異，面對不同用戶允許有不同的選擇。
中國核學會專家向記者介紹說：“‘華龍一號’各項技術指標達到最新安全要求，具有比較優(yōu)勢和很強的市場競爭力。目前，中核集團、中廣核集團也都自主開發(fā)了相關產品，而清華大學等單位研制的第四代核電技術也已在小型化實驗中獲得成功，并進入實質建設階段。”
那么， “走出去”產業(yè)聯盟目前的作用如何?記者致電中廣核集團有關人士表示，此聯盟的成立，對中國核電企業(yè)“走出去”起到何種作用不好說。“但中國核電走出去可能需要一些條件，首先要擁有核電技術的自主知識產權，這是很重要的。沒有屬于自己的知識產權，在外面就不能謀求發(fā)展”。
國家能源局的知情人士也向記者透露，從有利方面說，作為一個不具備法人性質的行業(yè)自律組織，“走出去”產業(yè)聯盟將按照“統(tǒng)一思想、把握市場、資源共享、互惠共贏”的原則，通過有效的聯盟機制，做好海外核電開發(fā)項目的溝通協調，加強日常經驗反饋和信息共享，以便建設好海外核電項目。但不利的方面來說，這一聯盟可以說是一個松散的組織，從利益格局來看它的有效性值得探討。
孫勤對外聲明，“華龍一號”的定位主要是出口，在國內，只是希望建設小批量。賀禹也表示，國內的三代核電技術路線是“一主一輔”，“華龍一號”只是輔線。國家核電技術公司自然希望“華龍一號”只用作出口，不在國內形成競爭。
專家建言，推動核電“走出去”，國內核電企業(yè)就應統(tǒng)一思想，形成合力;就應該對核電“走出去”所面臨的內部條件、外部環(huán)境、實施戰(zhàn)略等方面進行仔細論證研究，爭取在核電全產業(yè)鏈達成“走出去”一致意見，為核電“走出去”開疆拓土。另外，結合目前的形勢，三大核電集團以及設備供應商應該為了國家的利益，同時也是為了自身的發(fā)展，形成合力，力推政府盡快制定“走出去”政策。
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