中國日報網6月6日報道，為了幫助經營狀況持續惡化的煤企，地方政府近期掀起了“救市”的大潮，四川、山西、陜西、湖北等省紛紛對煤企減免稅費，被業內認為旨在限制進口煤的《商品煤質量要求》已經在福建等地商檢部門開始執行。獲得地方政府鼎力支持的煤企能否擺脫困境？地方政府的“救市”對煤炭產業有哪些影響？
地方政府：力挺煤企
四川省于6月3日出臺 《促進當前經濟穩增長的十六條措施》，其中一大亮點是全面清理各類涉煤行政事業、中介服務及培訓收費項目，暫停征收煤炭價格調節基金。這是四川省近6年來首次暫停征收煤炭價格調節基金。山西省亦開啟了全面清理稅費的工作，要求未經省級以上政府批準的涉煤收費項目一律取締。此外，陜西、湖北等省份亦出臺了相關規范煤企稅費征收的文件。
被業內認為旨在限制進口煤的《商品煤質量要求》已經在福建等地商檢部門開始執行。
“目前關于進口煤質量要求的正式文件還沒有頒布，福建那邊是先按照這個標準去執行，在此過程中，會收集到一些反饋意見然后來形成最終的執行方案，還是有改動的可能，但是估計改動不會太大。”汾渭能源咨詢動力煤分析師曾浩告訴記者。
煤炭企業：煎熬依舊
對于每年進口量約3億噸的進口煤的沖擊，國內煤企一直心有余悸，期盼對劣質進口煤的限制能夠給煤市帶來一絲利好。目前也收到了《商品煤質量要求》這個文件的港富集團黑色產業首席分析師張志斌向記者透露：“類似于灰分、硫份等標準，基本上目前的進口煤都能夠達到這個標準。”他認為，唯一覺得影響較大的可能是一些遠距離運輸的發熱量小于4000大卡的褐煤和發熱量小于4300大卡的其他煤種，“但是這個量很小，估計也就是幾百萬噸”。
“目前這個標準可能會讓煤企失望，另外從市場角度來看，依靠限制進口煤來挽救國內煤炭市場的希望是落空了。”曾浩感慨。
地方政府最新出臺的對煤企減免稅費的政策亦招致不少業內人士質疑。山西臨汾某煤炭企業負責人表示，現在出新政策還不如發文強調繼續執行去年的措施。山西陽煤國際貿易公司董事長吳安華也對記者表達了類似的觀點。
“對涉煤亂收費進行清理，能暫時為煤企減壓，但無法挽救煤炭行業的下行趨勢。”中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林表示，各地頻出煤炭政策，但救市效果有限；因為這些救市政策主要是給煤企減負和保障煤炭供應為主，而國內煤炭行業供過于求的狀況短期內難以改變，因此效果有限。
“除了要徹底取消各項不合理的收費外，更重要的還在于不干預市場。”中國能源研究會能效投資委員會副秘書長韓曉平對記者說，在煤炭市場化改革的大環境下，依賴政府政策保護是很危險的。韓曉平認為，中國煤炭行業面臨的普遍問題是產能過剩，加之近兩年來經濟增速放緩，需求不能化解繼續擴張的煤炭產能。韓曉平建議，煤炭企業須加快生產和利潤方式的改革，實現產品多元化，“政府部門必須對煤炭業產能規劃作出調整，杜絕肆意擴大產能”。
中央：環保優先
中央近期對于“環保優先”的態度非常明顯。今年4月24日，新修訂的《環境保護法》在全國人大獲得通過，“對污染企業按日計罰、上不封頂”成為亮點。
每一個產業都有自己的生命周期，煤炭行業也不例外，受新能源產業和越來越嚴環保政策的沖擊，煤炭業下滑的態勢非常明顯。
受環保等因素影響，我國能源結構開始調整，煤炭是一次能源消費中的“老大”，由于其環保性較差，在加上風電和光伏發電等新能源技術的成熟，這就讓煤炭消費占比不斷下降，這是市場大勢所趨。相關人士甚至認為，將來可以把煤炭作為備用能源來發展。
神華集團神朔鐵路分公司河西運輸段朱蓋塔站站長陳朝輝認為，煤炭企業應當加快結構調整、業務轉型工作，縮減開支、降低成本、提高環保標準是當務之急，而大力發展清潔煤、新型煤化工項目則是明智之舉。
