一直飽受產(chǎn)能因素影響的鋼鐵產(chǎn)業(yè)，不出意料再次成為國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的行業(yè)。在10月中旬出臺的《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）中，對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶5大行業(yè)的產(chǎn)能過剩矛盾問題，提出了一系列舉措和目標(biāo)，鋼鐵行業(yè)首當(dāng)其沖。

根據(jù)《意見》的要求，鋼鐵行業(yè)將會重點推動山東、河北、遼寧、江蘇、山西、江西等地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合分散鋼鐵產(chǎn)能，推動城市鋼廠搬遷，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，壓縮鋼鐵產(chǎn)能總量8000萬噸以上。逐步提高熱軋帶肋鋼筋、電工用鋼、船舶用鋼等鋼材產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善鋼材使用設(shè)計規(guī)范，在建筑結(jié)構(gòu)縱向受力鋼筋中全面推廣應(yīng)用400兆帕及以上強度高強鋼筋，替代335兆帕熱軋帶肋鋼筋等低品質(zhì)鋼材。加快推動高強鋼筋產(chǎn)品的分類認證和標(biāo)識管理。

同時，《意見》還指出，要分解落實年度目標(biāo)，在提前1年完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，通過提高財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)，落實等量或減量置換方案等措施，鼓勵地方提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年底前再淘汰煉鐵1500萬噸、煉鋼1500萬噸。

對此，業(yè)內(nèi)人士指出，相對于我國鋼鐵10億噸的總產(chǎn)能，淘汰8000萬噸似乎并不多，但要完成這個任務(wù)，也不是那么容易?！斑@個政策在化解過剩上是多管齊下，既有消滅的方法，也提了消解的途徑，與以前的提法有些差異。對行業(yè)的影響還不好說，要看執(zhí)行情況。舊的要關(guān)掉比較難，政府要有適當(dāng)?shù)耐顺鰴C制，關(guān)鍵是不能再上新的了，政府在項目環(huán)評、土地審批、規(guī)?？刂粕蠎?yīng)該有問責(zé)制，有令必行。同時要推動企業(yè)重組，提升整個行業(yè)的競爭力。要在融資和貸款上控制好，破除國進民退的觀念，先民營化再國產(chǎn)化，否則很難搞得好。無效率的國有企業(yè)和靈活精明的民營企業(yè)共存，優(yōu)劣勢明顯，產(chǎn)能怎么能降下來？”知名鋼鐵產(chǎn)業(yè)分析機構(gòu)“我的鋼鐵”分析師曾節(jié)勝說。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（中鋼協(xié)）的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月份，全國累計生產(chǎn)粗鋼5.87億噸，同比增加4357.23萬噸、增長8.01%；生鐵5.40億噸，同比增加3493.36萬噸、增長6.92%；鋼材7.95億噸（含重復(fù)材），同比增加8336.40萬噸、增長11.71%。從今年前9個月情況來看，除1月份日產(chǎn)粗鋼水平為199.45萬噸外，其他各月的日產(chǎn)粗鋼水平都在210萬噸以上，1~9月日產(chǎn)粗鋼平均水平更是維持在215萬噸左右。以此平均水平推算，今年全國粗鋼總量將達到7.84億噸。

根據(jù)官方統(tǒng)計，去年我國鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為72%。按照業(yè)內(nèi)的說法，75%至80%之間的產(chǎn)能利用率為輕度產(chǎn)能過剩，70%至75%之間為中度產(chǎn)能過剩，而低于70%就是嚴重的產(chǎn)能過剩。中鋼協(xié)常務(wù)副秘書長李新創(chuàng)指出，產(chǎn)能過剩已經(jīng)成為鋼鐵行業(yè)“生死坎”。

曾節(jié)勝告訴記者，從他們掌握的情況來看，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩情況比較嚴重，目前的實際產(chǎn)能比官方公布的數(shù)字明顯要大，產(chǎn)能利用率已經(jīng)比較低，既有全面過剩，又有結(jié)構(gòu)性過剩，哪個品種都過剩，低端的更多一些，真正高端的尚不足。

伴隨產(chǎn)能過剩的，是鋼鐵價格的持續(xù)走低。根據(jù)中鋼協(xié)的最新統(tǒng)計，截至今年9月底，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)依然處在101.09的低位，比去年同期低1.32%；而長材方面，則比去年同期低2.13%。1994年，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)推出時為100點，也就是說，經(jīng)過近20年的發(fā)展，我國的鋼材價格又跌回到原點。

面對這種形勢，加速淘汰落后產(chǎn)能，抑制產(chǎn)能過剩，進一步提升產(chǎn)品品質(zhì)，成為業(yè)內(nèi)共識。根據(jù)中鋼協(xié)官網(wǎng)消息，在剛剛結(jié)束的第九屆中國鋼鐵年會上，鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為主要話題和方向。

中國工程院院士翁宇慶表示，我國鋼鐵產(chǎn)品的供需狀況已進入轉(zhuǎn)變期，鋼鐵由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)向品種質(zhì)量提升為主的需求階段已經(jīng)來臨。對于這類高檔產(chǎn)品，要求質(zhì)量、性能、供貨穩(wěn)定，滿足特定用途需求；對于低檔產(chǎn)品，要求低成本生產(chǎn)，且性能有一定保證，努力向綠色化發(fā)展。鋼鐵企業(yè)應(yīng)不斷重視高檔品種的開發(fā)和相關(guān)技術(shù)水平的提升。例如，在基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域用鋼方面，注重發(fā)展高品質(zhì)鋼，同時發(fā)展鋼材的焊接性和焊接工藝、鋼材的低溫韌性和脆斷傾向、鋼材的抗環(huán)境腐蝕能力和防護技術(shù)等。

據(jù)悉，所謂落后產(chǎn)能，是指其工藝裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、生產(chǎn)安全及勞動者保護等方面未符合相關(guān)政策要求，這類產(chǎn)能不管大小、多少，都需整改或被淘汰。而過剩產(chǎn)能是指在市場消費需求前提下，生產(chǎn)能力的滿足程度。目前來看，因經(jīng)濟減速，鋼材消費增長放緩，產(chǎn)能出現(xiàn)了供大于求的狀況。

“現(xiàn)在一些以往大家認為的所謂高端品種，也已經(jīng)出現(xiàn)過剩的現(xiàn)象，以往只有幾個重點鋼廠能生產(chǎn)的品種，小的民營企業(yè)也能生產(chǎn)了。但我國產(chǎn)品整體檔次與歐美、日本還有差距。出口的鋼材仍以中低端為主，高端的市場仍被國外企業(yè)所占據(jù)，需要在這方面繼續(xù)努力?！痹?jié)勝說。