改革下一步

《財經國家周刊》：新一屆政府上任以來多次提出深化改革開放，請講一講從發改委角度如何看待推進改革這項工作？

徐紹史：黨中央國務院對深化經濟體制改革高度重視，要求通過改革破除體制機制障礙，來增強市場主體的活力和經濟增長的內生動力。上半年，一些重點領域的改革扎實地推進，主要有以下幾個方面：

行政管理體制改革方面，今年以來，國務院已決定取消和下放165項行政審批事項，其中涉及發改委的有28項。政府核準投資項目目錄已經修訂。

資源性產品價格方面，推出并實施了成品油價格形成新機制，非居民用天然氣價格調整方案以及調整和規范銷售電價分類結構、完善核電上網電價機制等改革方案，脫硝電價政策由14個試點省份擴大到全國。

財稅金融體制方面，“營改增”試點范圍逐步擴大，出臺金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見，利率市場化改革邁出重大步伐。

民生領域方面，發布實施了深化收入分配制度改革的若干意見，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，支持轉企改制國有文藝院團改革發展，新的食品藥品安全監管體制初步建立，碳排放權交易試點有序推進。

總體來看，通過這些改革措施，激發了市場主體活力，推動了經濟轉型，促進了民生改善和社會公正。

下一步，將不失時機推出一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，進一步激發市場和企業活力，增強經濟發展內生動力，使改革成果惠及全體人民。

第一，圍繞激發市場主體活力、深化改革。主要是處理好政府和市場的關系，更大程度、更廣范圍發揮市場在資源配置中的基礎性作用。

第二，圍繞推動經濟轉型深化改革。包括加快財稅體制改革、深化金融體制改革、推動鐵路投融資體制改革、推進資源性產品價格改革、加快健全科技創新體制機制。

第三，圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞與人民利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等問題，不斷深化改革，進一步構筑使人民群眾能夠更好生產生活的保障網。

第四，圍繞促進社會公正深化改革。要構建各類企業平等競爭和民眾平等參與、平等發展的制度環境。

《財經國家周刊》：今年以來，本屆政府上任以來積極轉變政府職能，簡政放權。發展改革委在簡政放權方面下半年會怎么做？

徐紹史：發改委具有比較大的行政審批權，國務院領導同志也要求發改委在簡政放權這方面帶頭，我們已經取消和下放了28項行政審批事項。這個力度還是比較大的。在取消和下放行政審批事項的同時，為了避免一放就亂，一亂就收的局面，我們要求權力和責任同步下放，調控和監管要同步強化，所以一方面我們取消和下放行政審批事項，另一方面要搞好權利和責任同步下放，調控和監管同步強化的制度設計。