為期兩天的歐盟夏季峰會于當地時間6月27日在比利時首都布魯塞爾舉行。歐洲理事會主席范龍佩此前一天透露，本次峰會主要有兩大議題：一是促進青年人就業；二是銀行業聯盟。
解決就業或推新招
歐盟統計局5月底發布的最新統計報告顯示，今年4月，歐盟國家有750萬15歲至24歲的青年人失業或失學，失業率高達23%。歐元區青年人的失業情況更加糟糕，每4個青年人中就有1人失業。截至今年第一季度，歐盟27國就業人口總數為2.219億人，歐元區為1.451億人。其中，歐元區第一季度就業人數創2005年第四季度以來的新低。
分析人士指出，上述數據凸顯了歐債危機的長期性問題以及歐元區經濟的嚴重不均衡狀態。就業水平偏低，將限制消費需求，從而影響經濟復蘇前景。而這也將導致外界近期對歐元區的樂觀情緒出現逆轉。
因此，為各國走高的失業率頑疾開一劑合適的藥方，是各國領導人最迫切的訴求之一。而關于這方面的努力已經開展。在前兩次峰會上，歐盟推出了多項措施。如在制訂2014年至2020年的歐盟預算時，歐盟計劃向成員國中年輕人失業率超過25%的國家撥款60億歐元予以支持。各國領導人還通過了一個“青年擔保計劃”，這個計劃的目標是要確保25歲以下畢業后沒有工作或者失去工作的青年人，要么能找到工作，要么能去實習，要么能接受再教育與職業培訓。6月26日，歐盟成員國還與歐洲議會達成協議，在未來7年投資160億歐元，支持教育培訓國際交流項目“伊拉斯謨”二期，該項目將側重提高年輕人的技能和可雇傭性，預計將有400萬年輕人通過享受歐盟提供的獎學金赴國外學習或培訓。
銀行業聯盟尋突破
而本次峰會另一主要議題是深化經濟與貨幣聯盟，其中最引人關注的是關于建立銀行業聯盟的談判。當地時間6月26日，歐盟27國財政部長再次聚首布魯塞爾，經過7小時的緊急磋商，終于在當地時間6月27日凌晨就如何向受救助銀行的私人部門投資者分配損失的框架性意見達成一致。此外，歐洲央行還將在明年接過歐元區金融監管職責。
此次達成的協議保留了早些時候的一項條款，即要求投資者首先承擔相當于破產銀行總債務規模8%的損失，之后，銀行所在國政府才能介入，避免投資者進一步的損失。根據協議，在投資者承擔損失之后，成員國政府才能動用國家清算基金來彌補部分損失。
據悉，國家清算基金由銀行業注資組建。根據協議，此類清算基金可承擔銀行總體債務比例的上限為5%。此外，歐元區成員國在特殊情況下可以向規模5000億歐元的歐洲穩定機制(ESM)申請援助，由ESM直接向問題銀行注資。各成員國必須將擔保存款的1.3%放入存款擔保和國家清算基金，以確保在銀行破產時有資金儲備可以調動。此前，歐洲銀行出現危機都是由歐盟的公共基金救助的，但自2008年全球金融危機以來，歐洲納稅人為救助問題銀行付出了沉重的代價。而各國正在討論的一個方案是，當某一銀行進行破產清算的時候，由股東、債權人和儲戶共同承擔損失，這個模式已經在塞浦路斯使用，并引發了公眾的擔憂和諸多國家反對。
