居住區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)，將受到更嚴厲的懲治。記者昨天從市嚴厲打擊違法用地違法建設(shè)專項行動指揮部（以下簡稱“指揮部”）了解到，《關(guān)于查處居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》已正式下發(fā)，本市16個區(qū)縣啟動針對居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為的檢查，查實存在違法建筑的房屋，會被凍結(jié)房產(chǎn)登記抵押手續(xù)，直到違建拆除。

□政策解讀

合法建筑違建凍結(jié)產(chǎn)權(quán)

據(jù)了解，在這份專門為控制居住區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的指導(dǎo)意見中，劃定清除違建的范圍為城鎮(zhèn)居住區(qū)。如果業(yè)主或者使用者在已建成投入使用的城鎮(zhèn)居住區(qū)內(nèi)，沒有申請取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證就擅自對原有建筑物進行拆除重建、改建、擴建，將會導(dǎo)致原有的合法建筑變?yōu)檫`法建設(shè)。不但違建將被拆除，原有的合法建筑的產(chǎn)權(quán)將被凍結(jié)，不能進行交易、抵押貸款等。

也就是說，如果居民樓一層的戶主在門外接出來一間“陽光室”，那么其所擁有的整套房屋會被認定為存在違建；如果一棟別墅在自家屋頂上加蓋一層，那么整棟別墅都會被認定為存在違建。

據(jù)指揮部辦公室相關(guān)負責(zé)人表示，本市目前已經(jīng)正式啟動“速凍”違建產(chǎn)權(quán)的措施。對于存在違法建設(shè)的房屋，城管執(zhí)法部門一旦查實，將書面通知區(qū)縣房管部門暫停辦理違法建設(shè)房屋的產(chǎn)權(quán)登記、抵押等手續(xù)。同時，區(qū)縣政府將組織城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門共同到現(xiàn)場進行核實。一經(jīng)認定為違法建設(shè)，就會組織相關(guān)部門及幫拆助拆隊伍在第一時間予以拆除。

此外，“指導(dǎo)意見”要求物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當加強對管理區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后立即予以制止。同時，報告城管、規(guī)劃、建設(shè)、國土等部門，并提供業(yè)主姓名和聯(lián)系方式等信息。市、區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)房管行政主管部門負責(zé)對不履行巡查、制止、報告職責(zé)的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，及參與違法建設(shè)的施工、監(jiān)理、混凝土、物業(yè)、經(jīng)紀機構(gòu)等企業(yè)及從業(yè)人員依法進行處理。據(jù)介紹，日前，房山區(qū)兩家物業(yè)企業(yè)因未及時制止并報告小區(qū)違建情況，已經(jīng)被市住建委約談。

□市場走訪

房屋帶違建好賣價格高

北京中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉介紹，從二手房市場交易情況看，帶有違建的房屋比較好賣。因為對于購房者來說，違建是一個附加值。對于買房者來說，附帶違建的房價能比一般房子高出5%-10%的價格。有的郊區(qū)6層的房屋，頂層也可以直接復(fù)制出一個7層，所以6層的房屋房價比5層高20%左右。

張大偉說，新政出臺后城管會先摸底，把帶有違建的房子標成紅線，“一旦標成紅線，房屋要想交易就很麻煩，這對于今后想蓋違建的人，有很大的威懾作用，因為很少人一輩子不進行房產(chǎn)交易不抵押貸款。”

□釋疑

是否會出現(xiàn)“房子違建自己住，不出售不抵押，凍結(jié)產(chǎn)權(quán)也無所謂”的情況？

對于凍結(jié)登記手續(xù)后，業(yè)主仍拒不接受調(diào)查處理，不主動拆除違法建設(shè)的，指揮部不會放任不管，還將打出組合拳，直到該處違法建設(shè)被拆除。“與以往的最大差別是，這次我們通過部門聯(lián)動，掌握了違法者的準確信息，查處工作的針對性就很強。同時，我們還會發(fā)動社會，對違法者進行監(jiān)督。”指揮部相關(guān)負責(zé)人說。

拆除違建后如何解除產(chǎn)權(quán)凍結(jié)？

待違法建設(shè)拆除后，城管執(zhí)法部門將書面通知區(qū)縣房管部門解除凍結(jié)，這棟房屋才能重新進行抵押、產(chǎn)權(quán)登記等業(yè)務(wù)。

□律師說法

違法成本及風(fēng)險均加大

北京圣運律師事務(wù)所主任、北京市律師協(xié)會行政法委員會副秘書長王優(yōu)銀指出，“將違建懲治與交易環(huán)節(jié)聯(lián)系起來，會比此前效果好很多。”

“這種空前嚴厲的政策，對打算違法建設(shè)的業(yè)主來說有一定的威懾及警示作用。”王優(yōu)銀表示，“指導(dǎo)意見”要求實現(xiàn)新建違法建設(shè)“零增長”的目標如得以實現(xiàn)，必將改變過去小產(chǎn)權(quán)房等違法建筑業(yè)主“法不責(zé)眾”的心理，從而為明年《不動產(chǎn)登記條例》實施奠定一個良好的基礎(chǔ)。

王優(yōu)銀分析稱，如果違建房屋產(chǎn)權(quán)被凍結(jié)，不能交易和貸款，對于房主來講，違法建設(shè)的成本及風(fēng)險加大，對于有賣房或抵押貸款需求的業(yè)主來講，守法成本更低。

王優(yōu)銀提醒，購房者要實地查看房屋并與登記證件比對，如存在違建，應(yīng)盡量避免交易風(fēng)險，否則將面臨不能過戶的風(fēng)險。