原標(biāo)題[歐盟首腦就改進(jìn)能源和稅收政策達(dá)成總體一致]

新華網(wǎng)布魯塞爾5月22日電（記者張正富　崇大海　張偉）歐盟領(lǐng)導(dǎo)人22日一致同意將就降低能源成本、打擊偷稅漏稅采取一系列行動(dòng)，以提升歐洲經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和民眾對(duì)歐盟政策的信心。

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐當(dāng)天在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，“本次會(huì)議在歐洲的能源政策和打擊偷漏稅問(wèn)題上取得良好進(jìn)展。我們都知道必須在這兩個(gè)問(wèn)題上采取行動(dòng)，而且大部分提案也已提出，但是我們執(zhí)行的速度太慢。”

歐洲理事會(huì)在會(huì)后發(fā)布的書(shū)面聲明中稱，“提供價(jià)格較低、可持續(xù)的能源對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)非常關(guān)鍵，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人今天在四個(gè)有關(guān)領(lǐng)域就一系列指導(dǎo)性方針達(dá)成一致，這將有助于歐盟增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及應(yīng)對(duì)能源高成本帶來(lái)的挑戰(zhàn)。”

這四個(gè)方面包括：盡快建成一個(gè)完全能夠運(yùn)轉(zhuǎn)并且互聯(lián)互通的歐洲內(nèi)部能源市場(chǎng)，推動(dòng)能源領(lǐng)域的關(guān)鍵投資，實(shí)現(xiàn)歐洲能源結(jié)構(gòu)的多元化，提升能效。

聲明還表示，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)將于2014年前建成歐洲內(nèi)部能源市場(chǎng)、在2015年前打破歐盟各成員國(guó)的天然氣和電力網(wǎng)絡(luò)相互孤立的局面。為此，各國(guó)必須加快在有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、立法程序、相關(guān)技術(shù)研發(fā)等方面的進(jìn)展。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還同意加強(qiáng)在新型、智能能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投資，以保證相對(duì)低價(jià)能源的不間斷供應(yīng)。這一方面的融資將主要來(lái)自市場(chǎng)，而建成一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好的碳交易市場(chǎng)和一個(gè)可預(yù)見(jiàn)的2020年之后的氣候與能源政策網(wǎng)絡(luò)將有助于匯集私有資本，從而降低能源投資的成本。

在稅收政策方面，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人同意采取有效措施打擊偷漏稅，尤其是在當(dāng)前多國(guó)進(jìn)行財(cái)政緊縮的大背景下，打擊這一非法行為有利于保護(hù)政府收入，保證公眾對(duì)歐盟稅收體系公正性和有效性的信心。

巴羅佐21日在歐洲議會(huì)發(fā)表講話時(shí)說(shuō)，“歐盟各國(guó)每年因非法欺騙和不可接受的逃稅而造成的損失高達(dá)1萬(wàn)億歐元。”他強(qiáng)調(diào)，如果不解決這一問(wèn)題，歐委會(huì)將無(wú)法向誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和辛勤工作的家庭交代，也無(wú)法向?yàn)榇笠?guī)模財(cái)政緊縮而做出犧牲的重債國(guó)交代。

歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前稅收政策的首要任務(wù)是在歐盟和全球范圍內(nèi)擴(kuò)大信息的“自由交換”。在歐盟層面上，歐盟委員會(huì)計(jì)劃在今年6月提議修改有關(guān)歐盟法規(guī)，以使得信息“自由交換”的范圍覆蓋到所有收入類(lèi)型；在國(guó)際層面上，歐盟將把信息的“自由交換”推廣為新的全球標(biāo)準(zhǔn)。

此外，歐盟首腦還一致同意將盡快啟動(dòng)與瑞士、列支敦士登、摩納哥、安道爾和圣馬力諾等國(guó)的談判，以保證這些國(guó)家在打擊偷漏稅、銀行儲(chǔ)戶信息共享等方面實(shí)施與歐盟同等的措施。