倪方六

四川雅安蘆山一場7.0級地震，使“慈善”再度成為熱議話題。其實，中國自古以來就有“做慈善”的傳統，早在西周時期，周王在中央行政官職中就已設立了類似于今天民政部部長的官職。災荒時期古代人所采取的一些社會救助手段，也值得今天的我們看一看，想一想。

施粥賑饑雖然簡單，卻最受歡迎

據《周禮·地官》記載，周王在中央行政官職中，設立地官司徒，助其教化國民，安定天下。有現代民政部部長部分職能的司徒，為做好民政工作要采取6項措施，即“以保息六養萬民：一曰慈幼，二曰養老，三曰振(賑)窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”。用現代話來說，就是關愛兒童、老有所養、救濟窮困、撫恤貧苦、優待殘疾、安撫富人，這些正是現代慈善概念中的具體內容。

這一時期的慈善活動，主要由朝廷來帶動，災荒時期所采取的社會救濟手段，被稱為“荒政”。

到春秋戰國時期，各諸侯國都很重視慈善工作。如“春秋五霸”之一的吳王闔閭，《左傳·哀公元年》記載，每次發生天災瘟疫，他都會親臨災區，看望民眾，安撫孤寡，資助貧困。

以民間為主體的個人慈善活動的出現，才是中國古代慈善事業進步的標志。

春秋戰國時期的民間慈善活動比較簡單，行為之一是直接在路邊給需要救助者提供飯食，此即所謂“施粥”。施粥賑饑雖然簡單，卻最受歡迎，為中國歷代所繼承。

民間施粥更為常見，過去俗稱“吃大戶”。如北魏太和七年(公元483年)，冀州和定二州鬧饑荒，地方賢良人士“為粥于路以食之”?！段簳ば⑽牡郾炯o》記載，此舉救活了數十萬人。

最早的慈善機構，始于南北朝

到了南北朝時期，民間慈善活動更為活躍。當時最著名的慈善家之一、南朝齊竟陵王蕭子良開倉賑災，《南史·齊文惠皇太子傳》記載，他還與文惠皇太子蕭長懋一起，創辦了“六疾館”，專收貧病不能自立者，即所謂“立六疾館以養窮民”，時間在公元五世紀末六世紀初。

“六疾”語出《左傳·昭公元年》，泛指多種疾病。借此開辦的“六疾館”，被現代慈善界認為是中國最早的慈善機構之一。之前的劉宋朝，已頗重視社會救濟工作，《宋書·明帝紀》記載，泰始元年(公元465年)，劉(明帝)剛當上皇帝即下詔，“鰥寡孤獨，癃殘六疾，不能自存者，郡縣優量賑給”。

其后的北魏也有善舉?！侗笔贰の罕炯o第四》記載，永平三年(公元510年)十月，皇帝元恪(宣武帝)，“詔太常立館，使京畿內外疾病之徒，咸令居處”。

與現代一樣，古代慈善資金主要來源于國家撥款和民間捐款

搞慈善需要有足夠的經濟實力，這是古今公認的。那么，古代做慈善的資金從哪來？從史料來看，與現代一樣，古代慈善資金主要來源于國家財政撥款和民間捐款。

古代民間做慈善最活躍、最熱心的人群是出家人。佛教的宗旨是普度眾生，行善濟人，投身慈善活動也是出家人的必然選擇。運作最成功、影響最廣的佛教慈善機構，是唐代的“悲田養病坊”。佛教有“五福田”一說，“悲田”即其中之一田，主要用來布施貧病孤老，“悲田養病坊”的名稱因此而來。

在唐朝，悲田養病坊遍及各地。其經濟來源，早期靠信眾的奉獻和寺院自有田產的收入。由于悲田養病坊具有良好的社會救助功能，對解決民生問題、維護社會穩定作用明顯，因此朝廷十分重視，主動介入管理。

朝廷介入以后，由國庫提供的資助成為一大經濟來源。這方面的資助包括生活資料的援助，提供糧食、救災雜物等?！缎绿茣ぐ俟僦舅纳稀贰白笥医鹞嵝l”條中，便有送給養病坊敝幕、故氈的記載；李誛(懿宗)當皇帝時，還給各州縣的病坊“賜米”。

二是官方直接投資、劃撥田產。李隆基(玄宗)當皇帝的開元年間，便實行“官置本錢收利給之”的做法，使悲田養病坊的“現金流”有了保證。

盡管悲田養病坊這一慈善機構在唐后期因“滅佛”運動的出現而風光不再，但對以后中國慈善事業的影響相當深遠，五代的“悲田院”、“養病院”，宋代的“福田院”、“安濟坊”，金代的“普濟院”，明清的“養濟院”等慈善機構，都受到了悲田養病坊慈善模式的影響。

當官的捐錢，士紳捐房產，地主捐田

與官方投資相比，募集和民間捐獻，則一直是古代慈善機構和福利組織最為穩定的經濟來源，它不止可避免官方投入易受執政者好惡的限制，而且可以影響整個社會，調動全社會的力量參與，特別是遇到大災大疫、官府財力不足時，民間經濟來源便顯得特別重要。

古代官方慈善工作做得最好的應該是宋代。宋代在各個領域都出現了相應的慈善組織，收養乞丐、殘疾者和孤寡老人的有“福田院”、“居養院”；收養病人的有“安濟院”、“惠民藥局”；收養兒童的有“舉子倉”、“慈幼局”……這些都是官辦性質的慈善組織和福利機構。

由于官府鼓勵民間參與慈善活動，所以出現了不少由私人主持的有一定規模的慈善機構。如著名理學家朱熹，曾在建寧府崇安縣開耀鄉創設“社倉”，備荒救災，地方政府撥給一定的平價糧，由鄉間人士負責經營管理。

到了明清時期，民間慈善組織進一步壯大，幾乎涉及所有社會領域。當然，這與其經濟來源較為充足不無關系。

捐助是明清慈善組織經濟的主要來源，與唐宋時期由官方主導的慈善活動區別明顯。而且，這一時期慈善經費來源的渠道豐富，特別是到了清代，捐助慈善活動成為一種社會風氣，參與群體廣泛，當官的捐養廉銀，士紳捐房產，地主捐田地。

捐款不兌現怎么辦？罰款！

明清慈善活動的經濟來源，除了個人自愿捐資方式，還有“分攤集資”和“抽取提成”兩種較為常用的辦法。

分攤集資好理解，就是入會者平均攤捐款項。而抽取提成，則是根據各入會者生意和收入的大小、多少而定，如清光緒三十二年(公元1906年)，蘇州“石業公所建立學堂兼辦善舉”，其常年用款便是采取抽提的辦法，由17家石作坊議定，“每做一千文生意，提出二十文；每工一日，捐錢四文”。

需要說明的是，古代有不少時候的捐款都帶有強制性質，對不能及時捐付款項者有強制“罰款”的規定。如清嘉慶二十二年(公元1817年)，北京藥行議定：每年正月初一要準時到會館交銀錢，“毋得遲延。如午刻不到，罰銀二兩”。

(摘自《北京晚報》2013年5月5日)