機械制造業(yè)是任何一個國家最重要的經(jīng)濟部門之一。該行業(yè)的發(fā)展和良好運作在某種程度上決定著經(jīng)濟的耗能和耗材量、勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)的環(huán)保程度甚至是經(jīng)濟安全。目前，哈不僅擁有豐富的自然資源，而且還有相當發(fā)達的工業(yè)基礎(chǔ)，在GDP總量中，工業(yè)占32.2%，其中，加工業(yè)占18.5%，礦山開采業(yè)占11.5%，但由于歷史形成的原材料型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，哈對機械制造產(chǎn)品的需求量會逐年增加。
一、現(xiàn)狀。
蘇聯(lián)解體致使原有的經(jīng)濟聯(lián)系中斷，哈國民經(jīng)濟劇烈下降。當時倉促的私有化、管理效率低下和缺乏對企業(yè)進行改造的投資等，致使機械制造業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)中所占比重由1990年的16%減至2008年的3%，設(shè)備磨損率超過60%。與此同時,國內(nèi)對機械產(chǎn)品的需求主要依靠進口，2009年進口1.6557億堅戈（按當時匯率1美元約合140堅戈計算），而國內(nèi)生產(chǎn)只有2825億堅戈，多出5倍多。危機襲來時，一方面，石油天然氣業(yè)和建筑業(yè)對機械產(chǎn)品的需求量增加，另一方面，機械制造企業(yè)為保持現(xiàn)有的生產(chǎn)能力而不愿進行較大的投資。機械制造業(yè)陷入了更為艱難的境地。
哈是機械設(shè)備產(chǎn)品的純進口國，進口占哈國內(nèi)機械產(chǎn)品消費總量的92.1%。以2011年（2012年數(shù)字尚無）為例，全年共進口機械設(shè)備132億美元，其中，電子元件、收音機、電視和通訊設(shè)備18億美元，鐵路設(shè)備15億美元。出口僅7億美元，占GDP的0.4%，其中，一般性設(shè)備3.5億美元，電力設(shè)備2.9億美元,交通工具6000萬美元，出口主要面向俄羅斯市場。據(jù)預測，今后幾年內(nèi)，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，哈對機械設(shè)備產(chǎn)品的需求量也將隨之增加，但國內(nèi)生產(chǎn)量不大，難以滿足市場需求。而由于投資量太大，組織大規(guī)模的進口替代型國內(nèi)生產(chǎn)是不現(xiàn)實的。
目前機械制造業(yè)帶來的增加值僅占哈經(jīng)濟總增加值的0.6%，而俄羅斯為2.9%，德國為8.1%，日本為7.2%，白俄羅斯為7.1%，其變化特點是,2006年-2007年快速增加，2008年-2009年大幅下降，2010年開始復蘇。2010年機械和設(shè)備生產(chǎn)增加值比2006年增加55%，電力設(shè)備、電子和光學設(shè)備—24%，交通工具和設(shè)備—117%。2011年，機械產(chǎn)品生產(chǎn)同比增加17%，其中，汽車、掛車和半掛車增加63%，2012年相應(yīng)指數(shù)分別為12.8%和92.6%。機械制造業(yè)的主力軍是保障國內(nèi)市場需求的冶金礦山和石油天然氣設(shè)備的生產(chǎn)。
2011年機械制造業(yè)產(chǎn)值2782億堅戈，約占工業(yè)產(chǎn)值的1.7%，其中，機械設(shè)備生產(chǎn)占27.8%，電力、電子和光學設(shè)備—31.3%，交通工具—40.9%。2012年相應(yīng)的指標分別為3308億堅戈，2.2%，27.7%，26%和46.3%。2011年生產(chǎn)轎車8200輛，載重車900輛，電視機33萬臺和洗衣機66000臺。2012年相應(yīng)指標分別為19000輛，841輛，27萬臺和58000臺。
為提升機械制造業(yè)的整體水平，國家制定了2010年-2014年機械制造業(yè)發(fā)展綱要，擬在2014年底前使生產(chǎn)達到5880億堅戈，增加值比2009年增加74%，勞動生產(chǎn)率達到759萬堅戈/人。綱要主要的發(fā)展領(lǐng)域是石油天然氣、礦山冶金、農(nóng)業(yè)、電力和鐵路設(shè)備制造業(yè)以及汽車工業(yè)。國家采取的主要支持措施是，對在“自由倉庫內(nèi)”組裝和拼裝的產(chǎn)品免征增值稅，衡量康拜因、專用設(shè)備等機械產(chǎn)品再加工程度的標準由50%降為30%。此外，為開發(fā)新產(chǎn)品，在國家實際開發(fā)署設(shè)立了4個行業(yè)設(shè)計局，分別為運輸機械局（阿斯塔納市）、農(nóng)業(yè)機械局（阿斯塔納市），礦山冶金設(shè)備局（烏斯季卡緬戈爾斯克市）和石油天然氣設(shè)備局。僅2012年上述設(shè)計局就為機械制造業(yè)企業(yè)設(shè)計了225個新產(chǎn)品。近三年內(nèi)，在工業(yè)化計劃框架內(nèi)，實施了44個機械制造投資項目，僅2012年就投產(chǎn)了14個生產(chǎn)項目，投資910億堅戈。
二、問題和前景。
目前該行業(yè)存在著許多體系性問題，中期內(nèi)難以得到有效解決，主要是：
1、缺少類似于組裝線的備件生產(chǎn)基地。如，哈鐵路總公司每年需要2800多種各種配件，但國內(nèi)生產(chǎn)只能滿足500種。
2、沒有機械制造業(yè)中最關(guān)鍵的機床制造業(yè)。
3、缺乏資金。機械制造業(yè)企業(yè)無法擴大和改造現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模，導致技術(shù)落后和生產(chǎn)效率低下。因此，應(yīng)完善融資體系，從根本上改變行業(yè)的目前狀況。
4、運輸費用、能耗和固定資產(chǎn)磨損率高，工業(yè)和設(shè)備老化等，降低了產(chǎn)品的價格競爭力和盈利水平。
5、區(qū)域最大的經(jīng)濟體—俄羅斯和哈薩克斯坦加入世界貿(mào)易組織，將帶來市場上本地和外國生產(chǎn)者間競爭的加劇。盡管這種競爭有其積極的一面，但考慮到上述問題的存在，機械制造業(yè)中某些行業(yè)的狀況將會嚴重惡化。
6、在目前對進口成品機械設(shè)備實行高關(guān)稅政策的情況下，外國企業(yè)從事零配件生產(chǎn)和成品的組裝，經(jīng)濟上是合算的。但如關(guān)稅降低，從事組裝和進行屬地化生產(chǎn)的積極性就會大為降低。
7、居民生活水平的提高將會增加市場對汽車等耐用機械產(chǎn)品的需求，刺激相應(yīng)機械制造行業(yè)的發(fā)展，但需要巨大的投資來支撐。
與此同時，哈機械制造業(yè)發(fā)展也擁有諸多有利因素，主要是：
1、部分行業(yè)已開始進行改造；
2、外國企業(yè)進入；
3、近幾年來行業(yè)生產(chǎn)效率有所提升；
4、勞動生產(chǎn)率進一步快速提升的潛力較大；
5、國家積極扶持，
6、市場對機械產(chǎn)品的需求不斷增加；
7、區(qū)域一體化進程加快；
8、相對有利的財稅政策；
9、擁有歷史形成的較為雄厚的基礎(chǔ)；
10、入世后還有實行低關(guān)稅的過渡期，期間可采取措施消除不良影響。
盡管近年來機械制造業(yè)在哈工業(yè)總量中的占比提高到了4%，但仍與22年前11.6%的指標相比仍有很大差距,中長期內(nèi)，尚難以在國際市場占有穩(wěn)固的地位，某些機械產(chǎn)品的進口還有可能進一步增加。解決存在的問題和減小不利條件的影響可提升哈產(chǎn)品的出口潛力和減少對進口的依賴，同時，隨著內(nèi)需的增加，企業(yè)可首先瞄準國內(nèi)市場?？傊瑱C械制造業(yè)如要在經(jīng)濟發(fā)展中起到應(yīng)有的重要作用，尚有很長的路要走。（蔣小林）
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