4月27日上午，由中國金融網、中國金融研究院主辦的“2013中國金融形勢分析、預測與展望暨第九屆中國金融（專家）年會”在北京天倫王朝酒店隆重舉行，本屆年會的主題為“互聯網時代的金融變革”，主要研究和探討中國金融業在當前國際、國內新形勢下的發展之路。

來自中外知名金融專家、學者、金融家、銀行家、企業家、政府官員以及新聞界的精英近300人參加了此次會議。中國光大集團首席經濟學家、戰略規劃部總經理吳富林，代替董事長唐雙寧發表了題為《需要盡快修訂<商業銀行法>》的演講。

唐雙寧在演講稿中指出，我國現行《商業銀行法》于1995年5月通過，2003年12月進行過一次修訂，現在是規范我國銀行業運行的主要法律。但目前商業銀行無論是組織形式、業務范圍還是監管架構，都已發生了重大變化。立法遠遠落后于實踐，只能采取以行政法規或部門規章等形式彌補，不但無法根本解決立法與實踐的矛盾，也出現行政法規、部門規章與法律不一致的問題，甚至在實踐中出現行政法規、部門規章的實際效用超越法律的現象，法律的權威性和嚴肅性一定程度上受到損害。

為此，唐雙寧建議盡快修訂《商業銀行法》。一是增加商業銀行業務范圍，比如增加銀行理財類、電子銀行類、企業債券承銷與投資等業務種類。

二是適當放寬商業銀行跨業經營限制，比如修改第43條，適當放松商業銀行投資證券、保險、基金等非銀行金融機構的限制，同時建立不同種類機構和業務之間的防火墻制度。

三是實行分類持牌制度，不同種類持牌機構業務范圍不同，監管要求應區別對待。全牌照銀行可吸收公眾存款，監管要求最為嚴格；有限牌照銀行只能吸收機構大額存款，不能吸收公眾存款，監管相對寬松；自有資金放貸機構只能放貸不能吸存，監管更為寬松。

四是調整商業銀行監管規定，將公司治理、內部控制等監管新規納入法律范疇，同時，對相關監管指標也應進行調整。

五是完善金融監管協調機制。“一行三會”的監管格局形成以來，我國金融監管的專業化程度大大提高，但尚未形成規范的監管協調機制。在金融創新成為業界常態、綜合經營試點不斷擴大的情況下，應增加相應條款以有利防范風險。

六是規范商業銀行有序退出。金融機構影響大、涉及面廣。根據《企業破產法》，對于問題嚴重的商業銀行等金融機構可以由監管機構向人民法院提起重整或者破產清算申請。但商業銀行的重整和破產清算不同于普通工商企業，還應增加和解等方面的規定。同時，為保護存款人合法權益，防止商業銀行退出引發市場恐慌，應建立存款保險制度。

七是修改已過時的規定和表述。比如將“信貸業務”改為“授信業務”；將“國有獨資商業銀行”改為“國有控股商業銀行”；刪除“呆賬”等過時的表述等。

唐雙寧最后表示，期待一部全面反映金融變化和金融新趨勢的新《商業銀行法》盡早推出。

自2005年起，中國金融（專家）年會每年舉辦一屆，被譽為中國金融界的思想盛宴。每屆年會上，都有來自中外知名金融專家、學者、金融家、政界高官以及新聞界的業界精英，對中國金融形勢做全面精辟的分析與展望，成為一年一度中國金融領域發展的風向標。

（來源：中國日報網 柳洪杰 編輯：信聯）