力保增長 歐洲銀行業規則面臨調整

歐盟官員近期暗示要維護銀行多樣性經營，取消一些銀行市場行為的限制規則，并預計在幾周內公布金融交易稅方案，這些舉動顯示歐盟的金融業改革以保證經濟增長作為首要目標。

負責銀行監管改革的歐盟專員巴尼爾接受英國《金融時報》采訪時表示，要落實去年關于歐洲銀行結構的“利卡寧報告”，其報告的原則是“維護銀行多樣性”，避免“懲罰”對經濟具有支持作用的放貸機構。

歐洲官員正在對“利卡寧報告”進行“精確影響分析”，該報告是歐盟委托芬蘭央行行長埃爾基?利卡寧帶領專家小組編寫而成的。巴尼爾承諾，在考慮了關于結構改革的“所有選擇”之后，將于今年夏季確定他的“選擇和重點”。

巴尼爾也表示，“利卡寧報告”的核心提議，即銀行的交易活動應該分割為受到保護的獨立資本單元，可能會破壞本已脆弱的歐洲經濟增長前景。

《金融時報》文章稱，巴尼爾的表態暗示將取消有關強制歐洲銀行為自身所有證券交易業務構筑“護欄”的計劃，因為政策制定者們現在關注的是刺激經濟增長。巴尼爾在上周的達沃斯世界經濟論壇上說：“如果銀行的運營有益于經濟和行業，我不希望懲罰它們的運營。顯然，部分做市活動與支持行業和經濟是有聯系的?！?/p>

雖然規則松動，但為了保證政府金融業穩定運行，促進經濟增長，同時為加強政府收入，歐盟部分國家新征交易稅即將聯合推出。外媒曝出的歐盟委員會一份提案指出，如果包括那些在倫敦、紐約或者是香港進行的交易，歐元區最大的經濟體將會因為擬議征收的金融交易稅獲得300億歐元到350億歐元的收入。

這份修改后力度更強的歐盟委員會提案草案，為法國、德國以及其他九個歐元區國家同意就證券、債券和金融衍生品交易收取所謂“托賓稅”奠定了基礎。

歐盟方面試圖推進歐盟范圍內金融交易稅的努力，導致了歐盟成員國之間幾乎不可調和的矛盾，也促使部分歐元區國家作為先鋒形成了一個較小規模的金融交易稅征收集團，這個集團包括了除倫敦金融城以外歐盟經濟產出的2/3。這份外界等待已久的歐盟層面方案將會在幾周內正式公布，它也曾是率先執行金融交易稅的11國之間討論的基礎。在達成增強型合作協議之后，這11個國家無需等待批準，就可以對包括英國和瑞典在內未參與其中的國家征收金融交易稅。

外媒分析指出，這個草案由歐盟稅務專員斯塞蒙塔準備完成，其中對金融交易稅收入部分的估算因為在之前歐盟范圍金融交易稅方案基礎上考慮了反避稅措施，從而避免金融業務轉向避風港進行而變得比之前方案預估的數字更大。根據這個計劃，只要涉及交易中某一方金融機構的總部在稅種生效的國家中，或者交易是代表在稅種生效國家的客戶進行，那么任何股票和債券交易都將被收取0.1%的稅，對一筆衍生品交易會征收0.01%的稅。這個稅的名字來源于諾貝爾獎得主，美國經濟學家詹姆斯托賓。他在1970年代提出這個對全球貨幣貿易征稅的構想。

作為反避稅措施的一部分，歐盟委員會在提案中表示，“作為最后手段之一”，金融交易稅的征收將以金融產品的發行地作為標準，即使參與交易的對手在亞洲，美國或者是英國。屆時這個標準將會涵蓋股票、存托憑證、債券、貨幣市場工具、結構性產品和交易所交易衍生品，“只要它們與參與金融交易稅征收的成員國之間有明確聯系?！?/p>