這是救援現(xiàn)場（1月28日攝）。 1月28日下午16時(shí)40分許，廣州荔灣區(qū)康王南路與杉木欄路交界處發(fā)生地陷，至少有三幢商鋪樓發(fā)生倒塌，發(fā)生塌陷的區(qū)域位于廣州地鐵六號(hào)線施工區(qū)域附近。新華社記者 梁旭 攝

誰該為“城市傷疤”負(fù)責(zé)？

近年來，隨著城市化進(jìn)程提速和都市人口膨脹，地下空間開發(fā)已成為城市發(fā)展的必然要求。

以地鐵建設(shè)為例，數(shù)據(jù)顯示，１９９５年至２００８年間，我國建有軌道交通的城市從２個(gè)增加到１０個(gè)，運(yùn)營里程達(dá)到８３５．５公里。截至２０１１年，又有２２個(gè)城市獲準(zhǔn)建設(shè)地鐵工程，規(guī)劃總投資達(dá)８０００多億元。

然而，超速過度開發(fā)導(dǎo)致地陷、水浸等多種安全事故頻現(xiàn)。中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所城市規(guī)劃研究室主任李紅玉則表示，我國大多數(shù)城市過去的城市規(guī)劃都主要集中于地上規(guī)劃，而忽視地下規(guī)劃。

要做到地下空間開發(fā)利用管理安全科學(xué)，還應(yīng)破除多頭管理等痼疾。據(jù)了解，在我國，地下空間分屬國土資源、城市規(guī)劃、建設(shè)、電信、電力、公用、民防、公安消防、抗震、水利防洪、綠化、環(huán)保、水電、國防、文物保護(hù)等十多個(gè)職能部門，沒有統(tǒng)一機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)、開發(fā)、規(guī)劃，加上相關(guān)領(lǐng)域立法存在缺失，地下空間開發(fā)缺乏統(tǒng)一管理。另外，由于對地下建設(shè)的不重視，地下開發(fā)還暗藏著不當(dāng)施工造成的重重安全隱患。這些問題都亟待引起各地的高度重視，防范地陷等安全事故再次發(fā)生。