12月24日,財政部會同國家發(fā)改委發(fā)出通知,決定自2013年1月1日起,取消和免征稅務發(fā)票工本費、戶口簿工本費、戶口遷移證和準遷證工本費、企業(yè)注冊登記費、個體工商戶注冊登記費、采礦登記費、進網(wǎng)許可標志工本費、房屋租賃管理費等30項涉及企業(yè)和居民的行政事業(yè)性收費,每年可減輕企業(yè)和居民負擔約105億元。
據(jù)了解,此次取消和免征30項行政事業(yè)性收費中人事關系及檔案保管費標準,平均降幅近40%。各省(區(qū)、市)應按照不高于國家規(guī)定標準的原則,降低收費標準。現(xiàn)行收費標準低于國家規(guī)定標準的,不得提高。
通知規(guī)定,中央國家機關所屬人才服務機構以及原人事部認定資質的單位收取的保管人事關系及檔案收費標準,現(xiàn)行的個人委托保管人事關系及檔案每份每月15元降為10元;單位委托保管人事關系及檔案由每份每月20元降為12元;單位或個人委托單純存檔由每份每月5元降為3元。
“這是改革信號,意味著財政支出的主要功能逐漸向提供社會公共服務方面轉變。以前財政支出不透明,很多都用在項目投資,經(jīng)濟建設上。”南京大學商學院教授宋頌興在接受《國際金融報》記者采訪時表示,從宏觀方面看,現(xiàn)在內(nèi)需是刺激經(jīng)濟的主要動力之一,取消和減免部分行政事業(yè)性收費有利于減輕企業(yè)和公眾的負擔,這樣也是間接刺激內(nèi)需。
官方亦表示,免征30項行政事業(yè)性收費,是進一步落實積極財政政策、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的具體措施,將進一步減輕企業(yè)和居民負擔、支持企業(yè)發(fā)展。同時,對理順稅費關系、規(guī)范政府收入分配秩序和促進依法行政都有積極作用。
此外,宋頌興認為,在中國的財稅體系中,如果僅從稅收來看的話,中國的賦稅并不高,但是,如果把額外的各種收費項目納入計算,稅負就偏重。“尤其是各地在收費上通常會有違規(guī)之處,甚至把收費金額用于單位福利,所以,逐漸減免各項行政性收費是財稅改革的大趨勢,以后財政收入會主要以稅收為主體。”
不過,多數(shù)分析人士對此次官方批量取消行政事業(yè)性收費的舉措給予肯定,但也有觀點提醒說,當前樓市調控導致地方土地出讓收入減少,一些地方面臨較大財政壓力,在這種情況下,近來一系列“撤費”舉動是否會進一步加大地方財政壓力也需要相關方面給予關注。