城鎮化急速升溫 國土部表態“破除土地二元制”

國土資源部部長徐紹史日前表示，要優化城鄉土地利用結構，破除城鄉土地二元體制，積極穩妥推進城鎮化發展。

徐紹史要求，貫徹落實好黨的十八大精神，從更高起點謀劃國土資源管理工作，做好六方面工作。

一是爭取明年實現找礦突破戰略行動“三年有重大進展”既定目標，加強對18億畝耕地紅線的管控性保護、建設性保護和激勵性保護，規范秩序、整合礦產資源開發，強化執法督察。

二是狠抓節約集約，進一步提高資源利用效率，促進發展方式轉變，完善體制機制，加強制度、標準建設，堅持土地立體開發、資源綜合利用。

三是加大國土開發整治力度，推進生態文明建設，按照生態文明建設要求調整完善國土資源管理的理念和思路，盡快推出國土規劃，整合工作資源，打造源頭管控、全程監管、整治重建的生態文明建設平臺。

四是優化城鄉土地利用結構，破除城鄉土地二元體制，積極穩妥推進城鎮化發展。

五是堅持改革創新，加快制度供給，成熟的經驗在面上推廣一批，局部成熟的因地施策推廣，試點方向正確但不完善的要不斷完善并擴大試點范圍，同時安排一批新試點，深入研究深化改革的頂層設計，明確路線圖、時間表。六是加強黨的建設和反腐倡廉建設。

值得一提的是，國土部有關部門已經在積極探索與新型城鎮化道路相適應的土地管理制度。12月17日，中央經濟工作會議結束的第二天，國土資源部召開黨組務虛（擴大）會議，圍繞加快推進城鎮化，提出土地管理制度改革方向，促進城鄉統籌協調發展，國土部規劃司副司長劉國洪代表“土地管理制度改革研究小組”在會上進行了簡短發言。

劉國洪認為，要以土地利用和管理方式的轉變促進城鎮化轉型發展，積極探索與新型城鎮化道路相適應的土地管理制度。包括“堅持和改進用途管制制度，控增量、挖存量、調結構、提效率，增強土地空間保障能力；堅持和深化國有土地有償使用制度改革，優化市場配置、調整利益預期，提高資金籌措保障能力；持續深化征地制度和農村土地產權制度改革，讓產權主體共享城鎮化成果。”(記者 于祥明)