港媒:中國對東盟應奉行"經濟優先"

香港《南華早報》網站11月27日文章，原題：中國外交政策宗旨應奉行“經濟優先” 盡管加沙地區導彈橫飛，歐洲再次爆發危機，但最近在金邊舉行的東盟峰會還是吸引了廣泛的國際關注。從本質上講，這種關注幾乎與東盟十國無關，美中競爭放大了峰會的重要性。過去兩年，奧巴馬政府一直在向該地區“轉向”，而北京則因領土爭端問題引起鄰國的恐慌。

2009年，奧巴馬出訪亞洲時曾被美國媒體指責為“太軟”。如今，再次來訪的奧巴馬已在經濟和政治上雙線出擊。而出于對北京雄心的擔憂，亞洲其他國家更樂意接受美國的關注。

但埋怨北京影響東盟主席國柬埔寨于事無補。7月舉行的東盟部長級會談陷入混亂，最近的峰會也顯示出東盟內部的不和。在此期間，奧巴馬不必渲染對中國的焦慮。相反，他可以悠閑地敦促各方保持克制。當亞洲各國不能和睦相處時，美國的地位就得到了鞏固。

亞洲的內部分歧仍將繼續存在。菲律賓反對中國海洋主張的調門最高，并呼吁與其他東盟聲索國越南、馬來西亞和文萊舉行會晤，而中國被排除在外。

中國領導人現在如何應對，將潛在影響中國與本地區國家的整體關系。迄今，中國已通過減少游客數量、購買泰國高價大米等方式懲罰菲律賓，堅持對柬埔寨施加影響并促使東盟分裂。不過，這些措施不應成為北京的主要手段。

中國向來表示支持東盟團結，因此其應對措施需要更廣泛的視角并具前瞻性。畢竟，中國經濟持續增長，而美國經濟已瀕臨財政懸崖。因此，盡管其他亞洲國家歡迎奧巴馬，但問題是美國是否擁有維系并鞏固與亞洲關系的財力。中國應將貿易和投資置于與亞洲其他國家交往的前沿和中心位置，而非領土爭端問題。

如此看來，中國應將關注點轉向此次峰會啟動的其他談判：區域全面經濟伙伴關系框架。這是以東盟為主導的區域經濟一體化合作組織，中國、印度和澳大利亞等國也將在框架內。盡管奧巴馬魅力十足，但美國并不在該經濟組織框架內。

區域全面經濟伙伴關系框架為亞洲經濟新時代搭建平臺。如果在2015年的最后期限前達成協議，它將提供許多拓展議事日程的手段，并使中國在亞洲的角色得到更正面的認知。北京應該竭力助東盟邁向這一目標。(作者戴尚志為新加坡國際問題研究所所長，王會聰譯)