美國大選終于塵埃落定。奧巴馬以332張選舉人票力壓競爭對手共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼，成功在白宮“梅開二度”。
政壇中的波折、制衡，往往會(huì)造成政策的變動(dòng)并對許多領(lǐng)域造成直接影響，在本輪大選經(jīng)濟(jì)議題之外的備受關(guān)注的領(lǐng)域――能源戰(zhàn)略中也是如此。
雖然向來力撐清潔能源發(fā)展的奧巴馬再度入主白宮，第一任期的能源既定政策將得到延續(xù)。但鑒于先期遭到的反對以及以石油為主的傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的可觀前景，如何平衡傳統(tǒng)能源與新興能源的發(fā)展將成為奧巴馬的下一個(gè)挑戰(zhàn)。
更何況，財(cái)政懸崖威脅高懸之下，民主黨和共和黨之間存在分歧的能源政策或許將成為兩黨協(xié)作解決財(cái)政危機(jī)權(quán)衡中的一大籌碼而前景難測。
能源獨(dú)立政策殊途同歸
就雙方此前公布的競選綱領(lǐng)而言，奧巴馬與羅姆尼兩人都支持?jǐn)U大本土能源發(fā)展的戰(zhàn)略，諸如加大國內(nèi)石油與天然氣產(chǎn)量，確保能源領(lǐng)域研發(fā)優(yōu)先等。但兩人的相似點(diǎn)僅此而已。
在油氣資源領(lǐng)域，水力壓裂法（hydraulic fracturing）允許人們借用高度加壓并混合的水和化學(xué)物質(zhì)，將天然氣從深藏于地下的頁巖巖層中提取出來。這就使得美國國內(nèi)大量的油氣資源在開采技術(shù)上掃清了障礙，因此當(dāng)時(shí)作為總統(tǒng)候選人的奧巴馬與羅姆尼均對油氣資源的開采持積極態(tài)度。
但是，雙方對于政府在該領(lǐng)域的具體政策存在分歧。羅姆尼主張向石油業(yè)“積極開放”離岸開采的新水域，覆蓋的地區(qū)將從弗吉尼亞州一直延伸到北卡羅來納州。同時(shí)，鼓勵(lì)聯(lián)邦政府把審批鉆探的權(quán)力下放至州政府，屆時(shí)就能夠大幅提升本土能源生產(chǎn)。羅姆尼特別重申，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的發(fā)展能為美國民眾帶來300萬個(gè)職位之余，美國的各級政府也會(huì)有額外1萬億美元左右的收益。
而在奧巴馬看來，以煤炭、石油為代表的傳統(tǒng)能源儲(chǔ)量相對有限，因此在堅(jiān)持鼓勵(lì)和擴(kuò)大天然氣開采的同時(shí)，須穩(wěn)定煤炭的利用水平，限制石油開采的規(guī)模。同時(shí)，奧巴馬還承諾將在煤炭、碳捕捉分離技術(shù)等方面投入50億美元，并表示今后將減小煤炭在發(fā)電中的比重。
對于備受矚目的美國“能源獨(dú)立”是否能實(shí)現(xiàn)，奧巴馬與羅姆尼都有不同的政策考量。奧巴馬版的能源獨(dú)立主要立足于三方面。首先，加大國內(nèi)化石燃料的產(chǎn)量，并在2020年左右將石油進(jìn)口量削減一半；其次，提高轎車與輕型卡車的能效標(biāo)準(zhǔn)；再者，倚重可再生能源的開發(fā)。
盡管羅姆尼希望在2020年讓美國實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要立足于傳統(tǒng)能源。羅姆尼版的能源獨(dú)立旨在放松政府監(jiān)管，加大與墨西哥、加拿大合作，號召拿出更多聯(lián)邦土地來進(jìn)行油氣開發(fā)招標(biāo)。對于新能源，羅姆尼傾向于讓市場自行選擇，取消不必要的政府補(bǔ)貼。
因此，縱觀奧巴馬與羅姆尼兩人在此次大選中拋出的能源政策，盡管奧巴馬主張加大油氣資源的勘探，但更傾向于通過發(fā)展清潔能源來擴(kuò)大本土能源的供給，并注重能源使用效率的提高。而羅姆尼側(cè)重于賦予各州更多權(quán)力加速傳統(tǒng)能源領(lǐng)域的發(fā)展，以此渠道拓展就業(yè)渠道，挽救美國經(jīng)濟(jì)頹勢。
財(cái)政懸崖壓力
奧巴馬在4年前首次當(dāng)選時(shí)，就表示要大力發(fā)展清潔能源。今年的競選前后又多次表示在延續(xù)第一屆任期中的既定政策之余，將繼續(xù)加大清潔能源的使用，同時(shí)將力推之前在國會(huì)審議中夭折的氣候政策立法。
自2009年起，奧巴馬政府已在能源領(lǐng)域中投入多達(dá)900億美元，涉及的領(lǐng)域包括風(fēng)能、太陽能、核能等新能源領(lǐng)域。奧巴馬在2011年的國情咨文中就已強(qiáng)調(diào)，如果企業(yè)家意識(shí)到清潔能源擁有巨大的潛在市場，那么清潔能源行業(yè)將創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)。他還邀請全體美國民眾與其一起設(shè)定新目標(biāo)：到2035年前，美國80%的電力都來自清潔能源。
在今年的競選期間，由于風(fēng)能生產(chǎn)抵免稅（PTC）政策即將在年底到期，美國國內(nèi)諸多的風(fēng)能企業(yè)處于焦急觀望狀態(tài)。不少風(fēng)能企業(yè)甚至開始裁員以應(yīng)對不明朗的前景。隨著奧巴馬此次再度入主白宮，其極力主張對該政策的延長將為美國風(fēng)能行業(yè)的發(fā)展注入一針強(qiáng)心劑。
與此同時(shí)，在氣候變化領(lǐng)域，奧巴馬已在勝選當(dāng)晚的演講中透露，將繼續(xù)就應(yīng)對氣候變化問題采取積極措施。他說：“愿我們的孩子能不受巨額債務(wù)的壓迫健康生活，愿他們不受社會(huì)不公平的歧視、不受地球變暖的威脅。”
盡管奧巴馬在2009年上任伊始就發(fā)起了美國史無前例的清潔能源復(fù)蘇計(jì)劃，并在今年的競選中大打“能源牌”，但是美國清潔能源的發(fā)展前景是否能如其所愿，還存在諸多變數(shù)。英國《衛(wèi)報(bào)》的專欄作家達(dá)米安?卡靈頓（Damian Carrington）就曾表示，“并不是所有人都認(rèn)同奧巴馬的政策。清潔能源政策的風(fēng)險(xiǎn)在于，其已成為奧巴馬在經(jīng)濟(jì)問題上與國會(huì)交易的一個(gè)籌碼。奧巴馬需要考慮此前在該領(lǐng)域遇到的強(qiáng)烈反對。”
而且，當(dāng)美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景難料、財(cái)政懸崖陰云籠罩的當(dāng)下，削減開支則是必要之舉。鑒于目前美國參議院仍由對氣候變化密切關(guān)注的民主黨掌控，而眾議院則由對清潔能源態(tài)度曖昧的共和黨把持，因此，那些兩黨政見不一的領(lǐng)域極有可能成為削減開支的首要對象，其中就包括清潔能源的相關(guān)法案。
更耐人尋味的是，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日，國際能源署發(fā)布最新預(yù)測報(bào)告，預(yù)計(jì)十年后，美國將取代沙特成為世界最大的石油生產(chǎn)國，實(shí)現(xiàn)石油自給，擺脫依賴沙特進(jìn)口石油的窘境。因此，如果政府和企業(yè)選擇較為廉價(jià)的化石燃料而非有利于環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的清潔能源，那么奧巴馬勾畫的實(shí)現(xiàn)減排的愿望也就化為泡影了。這一消息也使得眾多石油巨頭企業(yè)重燃信心，對于奧巴馬而言，如何在大力發(fā)展清潔能源的同時(shí)，兼顧傳統(tǒng)能源的開采，將成為未來能源政策的一個(gè)棘手挑戰(zhàn)。
