預付卡新規今實施 公交卡押金管理將出細則

公交一卡通（資料圖）

新華財經11月1日北京電（汪文品）中國人民銀行此前發布的《支付機構預付卡業務管理辦法》（以下簡稱《辦法》）今日起正式實施，這一辦法監管的對象是由人民銀行批準的支付機構發行的多用途預付卡。公交一卡通作為市民最常用的多用途預付卡，其贖回、押金等問題一直備受輿論關注。中國支付清算協會相關負責人31日表示，正式的第三方支付機構備付金管理辦法及其相關配套辦法近期將發布，公交一卡通取得人民銀行支付業務許可證后將按照新的備付金管理辦法由央行監管。

公交卡擁有贖回機制

人民銀行9月發布的《辦法》規定，不記名預付卡不贖回。公交一卡通雖然不記名，但是有贖回機制，《辦法》規定對余額在100元以下的公共交通領域不記名預付卡，允許按約定贖回。

中國支付清算協會有關負責人解釋，此規定是為防范匿名預付卡被用于洗錢、套現風險。單次購買不記名預付卡金額在1萬元以下時，由于未達到實名制度要求，因此，發卡機構在發行、銷售環節無法記載任何關于購卡人、持卡人的信息。若允許持卡人贖回不記名預付卡，發卡機構在持卡人辦理贖回時無任何信息可供核對，這或將導致不記名預付卡淪為洗錢、套現的工具；同時，部分發卡機構若通過發行、贖回本機構發行的不記名預付卡，可能使部分發卡機構以此為盈利模式而盲目擴張業務規模。

由于公交卡與廣大人民群眾的日常生活關系密切，在現實中確實存在贖回小額不記名公共交通領域預付卡的合理需求，《辦法》適度把握制度設計的靈活性，允許100元以下的公交卡按約定贖回。

押金實施備付金管理

據該名負責人介紹，為了保護消費者的利益，避免企業圈錢逃跑和拒絕贖回，多用途預付卡將要接受備付金管理，其吸收的資金還要由人民銀行嚴格監管。

今年8月，公交一卡通巨額押金的“流向”、管理、收益問題遭遇公眾質疑。此前，已有北京、福州、廣州、廈門、南京、珠海、長沙、鄭州等十多個城市的市民向當地政府相關部門申請公開或提起訴訟。

數據表明，公交一卡通發行量在我國已超1.8億張，按每張卡押金10元到30元估算，押金總額達到18億到54億元。由于涉及龐大人群的切身利益，輿論瞬間聚焦無人管理的巨額押金糊涂賬。

公交卡巨額押金到底由誰來管？中國清算協會負責人表示，公交一卡通取得人民銀行支付業務許可證以后，將作為備付金管理，直接由人民銀行嚴格管理。他同時表示，正式的第三方支付機構備付金管理辦法及其相關配套辦法近期將發布。

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